Решение Тульского областного суда от 23 ноября 2018 года №21-283/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2018 года Дело N 21-283/2018
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дороховой Л.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу от 19 июля 2018 года и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу от 19 июля 2018 года N Дорохова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с вынесенным административной комиссией муниципального образования город Тула по Пролетарскому территориальному округу постановлением, Дорохова Л.А. обратилась с жалобой в Пролетарский районный суд г.Тулы.
Решением судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 22 октября 2018 года постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области" оставлено без изменения, а жалоба Дороховой Л.А. без удовлетворения.
Дорохова Л.А. обратилась с жалобой в Тульский областной суд, в которой просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу от 19 июля 2018 года и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, поскольку находит его не основанными на законе.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Дороховой Л.А., возражения представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний, состоявшихся 2 ноября 2017ода, Тульская городская Дума в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула своим решением от 31 января 2018 года N47/1156 утвердила Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула.
Пунктом 8.2.51 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 года N (в редакции действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) определено: владельцы индивидуальных жилых домов обязаны содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, а именно: производить уборку от мусора, скос сорной растительности.
В целях обеспечения чистоты и порядка на территории Тульской области как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Закон Тульской области от 9 декабря 2013 года N2040-ЗТО "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области", в п.6 ч.1 ст.5 которого определены границы прилегающей территории в целях обеспечения ее чистоты и порядка определяются для территории частного домовладения со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) - 1 метр от границ земельного участка по всему периметру.
Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года N44/1240 был принят Закон Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", в главу 8 которого включены административные правонарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Ответственность по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области" наступает за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в: невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления, отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как установлено административной комиссией и судьей районного суда, 4 июля 2018 года в 10 часов 30 минут выявлен факт неудовлетворительного содержания прилегающей территории (наличие травостоя высотой более 1-15 см.), допущенного собственником жилого дома N по <адрес>, в нарушении требований п.8.2.51 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 года N47/1156.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2018 года; актом выявления нарушения Правил благоустройства от 4 июля 2018 года с фотоматериалами; показаниями свидетеля Ч. Е.В., изложенными в ходе судебного заседания в районном суде.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Акт выявления нарушения Правил благоустройства от 4 июля 2018 года с фотоматериалами соответствует требованиям ст.26.7 КоАП РФ.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника главного управления администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу в исходе дела, их небеспристрастности к Дороховой Л.А. по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленных им документах, не имеется.
В соответствии с положениями ст.30.7 и ст.29.10 КоАП РФ акт по делу об административном правонарушении должен содержать мотивированное решение, которое возможно принять лишь на основании оценки совокупности, имеющихся в деле доказательств, что прямо следует из содержания ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы при вынесении решения судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности Дороховой Л.А. в совершении вмененного административного правонарушения, и о законности постановления коллегиального органа.
Судьей районного суда была проведена проверка представленных Дороховой Л.А. доводов, касающихся отсутствия ее вины в указанном административном правонарушении и приведены мотивы, по которым он пришел к выводу, что они не могут являться доказательствами невиновности этого лица.
Проанализировав положения Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 года N, оценив, имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, административная комиссия и судья районного суда обоснованно пришли к выводу, что Дороховойц Л.А. допущено нарушение указанных выше требований Правил, что позволяет судить о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Настоящее дело рассмотрено коллегиальным органом 19 июля 2018 года с соблюдением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.
Вид и размер наказания Дороховой Л.А. назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Несогласие Дороховой Л.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены или изменения постановления коллегиального органа, решения судьи не является.
Нарушений норм закона, влекущих отмену обжалуемых постановления, решения, в ходе производства по делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу от 19 июля 2018 года и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области", оставить без изменения, жалобу Дороховой Л,А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка