Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 01 июня 2021 года Дело N 21-282/2021

01 июня 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Продис-ДВ" Кипоровой И.А. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 28 августа 2020г. и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Продис-ДВ",

установил:

06 августа 2020г. старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Коркиным К.О. в отношении ООО "Продис-ДВ" (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.90).

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску Кортелевым К.В. (далее - должностное лицо) от 28 августа 2020 г. Общество привлечено к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 тысяч рублей (л.д.85-89).

Обществу вменено нарушение 30 июня 2020 г. п.23.5 Правил дорожного движения РФ, п.2 ч.1 ст.29, ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", п.2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.23.5 Правил дорожного движения РФ.

Решением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26 февраля 2021г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.133-138).

Законный представитель Общества Кипорова И.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на недопустимость протокола об административном правонарушении, как доказательства по делу, либо изменить состоявшиеся акты, снизив назначенный размер штрафа ниже низшего предела.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника юридического лица Гензель Е.Ю. и должностного лица Кортелева К.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Как следует из постановления 04 июля 2021г в 13 час. 30 мин. на 2105 км автодороги Чита-Хабаровск водитель эксплуатируемого Обществом грузового тягача седельного КАМАЗ 53504-46, государственный регистрационный знак N, с полуприцепом НЕФАЗ 93341 (г.р.з. N) перевозил крупногабаритный груз с превышением допустимых габаритов на 19 см (более 10 см но не более 20 см) без специального разрешения.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда не нашел оснований для его отмены.

Вопреки ссылкам автора жалобы, судьей районного суда в ходе судебного заседания, путем опроса в качестве свидетеля ФИО1, предупрежденного в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, устранены имеющиеся в материалах дела противоречия в дате совершения правонарушения - 30 июня 2020 г.

Вместе с тем оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда не принял во внимание следующие обстоятельства.

Из содержания ст. 28.2 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 06 августа 2020г. не содержит указания на составление его в присутствии законного представителя Общества либо его защитника (л.д. 90), сведений о надлежащем уведомлении юридического лица о составлении протокола 06 августа 2020г. материалы дела не содержат.

Как следует из определения от 13 июля 2020г., данный процессуальный документ, содержащий сведения о дате, времени и месте составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, направлен в адрес юридического лица 13 июля 2020г.

Представленные административным органом копии и оригиналы материалов не содержат информации о фактическом направлении указанного документа и сведений о получении либо уклонении от получения данной корреспонденции Обществом.

По данным, полученным с официального сайта Почты России, заказное письмо с внутрироссийским почтовым идентификатором 39800049605400 прибыло в место вручения 05 августа 2020г., 07 августа 2020г. имела место неудачная попытка вручения и 14 августа 2020г. почтовый конверт вручен адресату почтальоном. Указанное, также подтверждается почтовым конвертом (л.д.74).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось достоверных сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте его составления, а юридическое лицо о времени и месте составления протокола извещено не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника Общества, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного кодекса и правовой позицией, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5, в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

По настоящему делу должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений ст. 29.1 и ст.29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке ч.1 ст.30.7 указанного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, в данном случае возможность устранения недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, потому постановление должностного лица и решение судьи по делу не могут быть признаны законными и обоснованными.

В виду того, что протокол об административном правонарушении от 06 августа 2020г. составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, он в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, которая устанавливает запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Поскольку указанный протокол должностным лицом административного органа положен в основу постановления о наказании, исключение его из совокупности доказательств по настоящему делу влечет невозможность однозначно установить наличие вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что должностным лицом, а впоследствии и судьей первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы на постановление, не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу законного представителя Общества Кипоровой И.А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 28 августа 2020г. и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Продис-ДВ" отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка