Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-282/2021

"12" мая 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мультитранспорт",

(судья районного суда Панявина А.И.)

установил:

постановлением государственного инспектора РФ по Воронежской области-ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора по Воронежской области Кульнева В.В. N 235/КВ/2020 от 19 ноября 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Мультитранспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением судьи Каширского районного суда Воронежской области от 03 марта 2021 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В жалобе государственного инспектора Кульнева В.В. ставится вопрос об отмене состоявшегося решения судьи районного суда.

В судебном заседании государственный инспектор Кульнев В.В. доводы жалобы поддержал, пояснив, что выводы суда о нарушении процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления не соответствуют обстоятельствам дела.

ООО "Мультитранспорт" о слушании дела извещен надлежащим образом, своего защитника в судебное заседание не направил, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Оснований для отложении рассмотрения дела не усматриваю, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что вынесенное судьей районного суда решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая во внимание положение части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица должен был проверить дело в полном объеме, в том числе выполнить требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок составления протокола об административном правонарушении предусмотрен ст.28.2 КоАП РФ.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу(ч.4)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 4 статьи 25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Отменяя постановление должностного лица от 19 ноября 2020 года и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ООО "Мультитранспорт" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 18 сентября 2020 г. о необходимости прибыть 05 октября 2020 года в 10:00 час. для составления протокола об административном правонарушении, направленное в адрес ООО "Мультитранспорт" по адресу: <адрес>, было вручено адресату 05 октября 2020 года в 14:22 час.

В дальнейшем уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 05 октября 2020 г., ООО "Мультитранспорт" было вызвано на 05 ноября 2020 года на 14:00 час.,для составления протокола об административном правонарушении.Однако, сведений, подтверждающих направление в адрес ООО "Мультитранспорт" указанного уведомления и его получения адресатом материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Также судьей районного суда отмечено, что в материалах дела об административном правоотношении имеется копии письма от 12 ноября 2020 года, направленного по электронной почте на электронный адрес "<данные изъяты>" с вложением: 267 определение Мультитранспорт ч.2 ст.8.6, определение о вызове лиц Мультитранспорт ч.2 ст.8.6, протокол Мультитранспорт ч.2 ст.8.6.

При этом, данных о том, что указанный электронный адрес является адресом ООО "Мультитранспорт", а также данных о получении указанных документов ООО "Мультитранспорт" в материалах дела не имеется. Ходатайств от ООО "Мультитранспорт" о направлении извещений иным способом или по иному адресу, в том числе по электронной почте по электронному адресу "<данные изъяты>", материалы дела также не содержат.

С учетом изложенного судья районного суда пришел к выводу, о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

С выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из представленных в областной суд материалов дела, 05 октября 2020 года в связи с ненадлежащим уведомлением ООО "Мультитранспорт" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении государственным инспектором Кульневым В.В. в адрес привлекаемого лица было направлено повторное уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Названным уведомлением (извещением) Общество было вызвано для составления протокола по делу об административном правонарушении на 05 ноября 2020 года на 14:00 часов, данное отправление было вручено Обществу 20 октября 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 800812553180363.

02 ноября 2020 года за N 38 ООО "Мультитранспорт" в адрес Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования были направлены объяснения на уведомление за подписью генерального директора Абрамова Д.М.

Представитель ООО "Мультитранспорт" для составления протокола по делу об административном правонарушении в указанное в уведомлении время не явился, 05 ноября 2020 года протокол N 218 был составлен в его отсутствие.

12 ноября 2020 года должностным лицом, на электронный адрес ООО "Мультитранспорт" "<данные изъяты>" были направлены копия протокола N 218 об административном правонарушении от 05 ноября 2020 года, копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 19 ноября 2020 года от 05 ноября 2020 года, копия определения о вызове юридического лица - Общества от 05 ноября 2020 года.

При этом адрес электронной почты "<данные изъяты>" был указан генеральным директором ООО "Мультитранспорт" Абрамовым Д.М. при подаче им объяснений относительно обстоятельств вменяемого административного правонарушения, в качестве адреса для направления электронной корреспонденции в ответ на уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 02.11.2020 года N 38.

Таким образом, выводы судьи районного суда, приведенные в решении, материалами дела не подтверждены.

Изложенное свидетельствует, что при рассмотрении жалобы на постановление, судья районного суда всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не предпринял, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях им не соблюдены, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены решения судьи районного суда и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы в районный суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела и принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1.,30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Каширского районного суда Воронежской области от 03 марта 2021 года - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка