Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 10 июня 2021 года №21-282/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 21-282/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Федорова С.М. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "БАЙСЕЛ" Юсифова Нурлуна Аслана Оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары N 35/8 от 13 января 2021 года руководитель ООО "БАЙСЕЛ" Юсифов Н.А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 апреля 2021 года постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары N 35/8 от 13 января 2021 года отменено, производство по делу прекращено по мотивам отсутствия в действиях руководителя ООО "БАЙСЕЛ" Юсифова Н.А.О. состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление - начальник Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Федоров С.М., подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Юсифова Н.А.О., извещенного надлежащим образом, заслушав представителя Инспекции Автушенко Е.Н., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
Из анализа статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ООО "БАЙСЕЛ" зарегистрировано в качестве юридического лица, определилоадрес своего места нахождения: <адрес> который внесен в Единый государственном реестре юридических лиц в качестве места нахождения и почтового адреса ООО "БАЙСЕЛ". Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица указан Юсифов Нурлун Аслан Оглы, зарегистрированный по адресу места жительства: <адрес>.
В ходе проведенного 14 сентября 2020 года должностными лицами Инспекции Аликовой М.В. и Автушеко Е.Н. осмотра объекта недвижимости с применением фото- видеосъемки установлено, что по адресу: <адрес> находится жилой дом. Вход в помещение N 4 осуществляется через помещение ТСЖ "Согласие и К" в подвальной части дома. На момент осмотра вход в помещение N 4 ограничен, дверь закрыта. На двери, а также на стенах отсутствует информация, подтверждающая осуществление ООО "БАЙСЕЛ" финансово - хозяйственной деятельности по данному адресу (вывеска, информация о режиме работы, контактных телефонах и представителях организации отсутствуют). При просмотре помещения N 4 через окна с уличной стороны наличие мебели и признаков ведение хозяйственной деятельности не установлено (л.д. 83-88).
8 октября 2020 года Инспекцией в адрес ООО "БАЙСЕЛ", единственного учредителя и руководителя Юсифова Н.А.О. направлено уведомление N 6, в котором в связи с установлением недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об адресе юридического лица: <адрес> 4/4, предложено в течение тридцати дней с момента направления уведомления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление (л.д. 80-81).
Уведомление получено Юсифовым Н.А.О. 21 октября 2020 года по адресу места жительства (л.д. 78-79).
Уведомление, направленное ООО "БАЙСЕЛ" по адресу: <адрес> возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 13 ноября 2021 года (л.д. 82).
Рассмотрев ответ руководителя ООО "БАЙСЕЛ" Юсифова Н.А.О. и представленные им документы в подтверждение нахождения <адрес> Чувашская Республика, <адрес>, Московский проспект, <адрес>, корпус 5, помещение 4, офис 4, поступившие в инспекцию 5 ноября 2020 (л.д. 89-105), осуществив проверку содержащихся в них сведений, Инспекция пришла к выводу о том, что ООО "БАЙСЕЛ" фактически по указанному выше адресу не находится.
Непредставление сведений в регистрирующий орган об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица при изложенных выше обстоятельствах послужило основанием для вынесения начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары постановления N от 13 января 2021 года о привлечении руководителя ООО "БАЙСЕЛ" Юсифова Н.А.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу Юсифова Н.А.О., судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в связи с чем вынес решение об отмене постановления должностного лица Инспекции N от 13 января 2021 года и прекращении производства по делу.
Вместе с тем с вынесенным судьей районного суда решением согласиться нельзя в последующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вынесенное судьей районного суда решение мотивировано лишь тем, что должностным лицом при вынесении постановления не принято во внимание решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22 июля 2020 года, вступившее в законную силу 28 сентября 2020 года, которым постановлено обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары осуществить государственную регистрацию внесений изменений в сведения ООО "БАЙСЕЛ", ИНН 2130204009 на основании заявления от 18.11.2019 по адресу: <адрес>
Приходя к выводу об отсутствии в действиях Юсифова Н.А.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, судья районного суда не дал оценку представленным должностным лицом доказательства, таким образом, фактически обосновал его только наличием решения арбитражного суда.
Вместе с тем судьей районного суда не принято во внимание предмет спора в арбитражном суде и обстоятельства, установленные вынесенными в ходе арбитражного судопроизводства судебными актами.
Решением Арбитражного суд Чувашской Республики от 22 июля 2020 года по делу N А79-1504/2020, вступившим в законную силу после вынесения Первым арбитражным апелляционным судом постановления от 28 сентября 2020 года, установлено, что 18 ноября 2019 года ООО "Байсел" определилоадрес места нахождения Общества - <адрес> и в этот же день обратилось с заявлением о государственной регистрации изменений, указав адрес: <адрес>
Арбитражным судом признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 25 ноября 2021 года N 1544А, которым в регистрации изменений на основании заявления от 18 ноября 2019 года было отказано необоснованно по мотивам допущенного сокращения при указании адресного элемента - указано пом/офис, и на инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары возложена обязанность осуществить государственную регистрацию внесений изменений в сведения ООО "БАЙСЕЛ", ИНН 2130204009, на основании заявления от 18.11.2019 по адресу: <адрес>
Вместе с тем обстоятельства фактического нахождения ООО "БАЙСЕЛ" по адресу: <адрес> и достоверность в этой части сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц на момент возникновения обстоятельств, послуживших для привлечения Юсифова Н.А.О. к административной ответственности в сентябре - ноябре 2020 года, предметом рассмотрения вышеуказанного судебного разбирательства не являлось, эти обстоятельства в вынесенных судебных актах не исследовались и не установлены (л.д. 10-22).
Следовательно, указанные судебные акты как доказательства по настоящему делу об административном правонарушении не могут иметь заранее установленную силу и достаточным основанием для вывода об отсутствии в действиях Юсифова Н.А.О. состава вмененного административного правонарушения не являются.
При этом иные представленные в материалы дела доказательства в нарушение требований статьи 26.2, 26.11 КоАП РФ не получили какой - либо оценки и оставлены судьей районного суда без внимания.
Таким образом, требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены, что повлияло на исход дела.
Указанное является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену решения судьи.
Учитывая, что срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "БАЙСЕЛ" Юсифова Нурлуна Аслана Оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ), отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Судья А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка