Решение Верховного Суда Республики Тыва от 22 марта 2021 года №21-28/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 21-28/2021
Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеевой О.П. на решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 25 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергеевой О.П.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением консультанта отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва - государственного экологического инспектора в области охраны окружающей среды Республики Тыва от 15 июля 2020 года Сергеева О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и на нее наложен административный штраф в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Тандинского районного суда от 25 января 2021 года данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Сергеевой О.П. без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Сергеева О.П. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит решение отменить и вынести новое решение, указывая на то, что нарушения на территории охраняемого водного объекта не допускала, зная правила, отмерила 50 с лишним шагов от берега и там припарковала машину.
Сергеева О.П., консультант отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва - государственный экологический инспектор в области охраны окружающей среды Республики Тыва Минчит-оол М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли. Суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Сергеевой О.П. по доверенности,
допущенный к участию в судебном заседании по заявлению Сергеевой О.П., Допчук К.С. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям и прекратить производство по делу.
Свидетель З. в судебном заседании пояснил, что 11 июля 2020 года
они с Сергеевой О.П. семьями приехали на отдых на озеро **, отмерив 50 с лишним шагов от берега, поставили машину и пошли купаться. Через какое-то время подъехала группа лиц, представители телевидения, стали измерять рулеткой расстояние от автомашины до берега, указали, что от машины расстояние до берега составляет 44 метра, сообщили о допущенном нарушении и составили протокол на СергеевуО.П. На просьбу перемерить отказали.
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики
Тыва Белчит А.В., возражая против доводов жалобы, просил решение судьи оставить без изменения, жалобу Сергеевой О.П. - без удовлетворения.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля З, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения...
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области использования и охраны охраняемых территорий при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; субъективную сторону правонарушения составляет нарушение специального режима использования охраняемых объектов при осуществлении определенных видов деятельности.
Согласно частям 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности граждан и юридических лиц.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении N ** от 15 июля 2020 года, вынесенным должностным лицом, 11 июля 2020 года в 11 часов 09 минут в 44 метрах от уреза воды озера ** Сергеева О.П. организовала стоянку транспортного средства марки **.
Факт нахождения автомобиля Сергеевой О.П. в 44 метрах от уреза воды озера ** подтвержден протоколом об административном правонарушении N ** от 15 июля 2020 года, однако в указанном протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания Сергеевой О.П. не приводятся данные, свидетельствующие осуществление ею какой-либо деятельности на прибрежной зоне, которая подразумевается составом названного административного правонарушения. В материалах дела данных о том, что гражданкой Сергеевой О.П. осуществлялась какая-либо деятельность с нарушением режима и ограничений не имеется.
При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводом судьи о наличии в действиях Сергеевой О.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, ввиду чего решение судьи Тандинского районного суда Республики Тыва 25 января 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛ:
решение судьи Тандинского районного суда Республики Тыва от 25 января 2021 года и постановление консультанта отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва старшего государственного экологического инспектора в области охраны окружающей седы Минчит-оола М.В. от 15 июля 2020 года N ** отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Сергеевой О.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья А.А. Салчак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка