Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 21-28/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 21-28/2019
Судья Чернявский А.В. Дело N 21-28/2019 г. РЕШЕНИЕ
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 6 февраля 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника акционерного общества "Камчатэнергосервис" - Слепова В.И., поданную на решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:
постановление административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск от 30 октября 2018 года, в отношении акционерного общества "Камчатэнергосервис", оставить без изменения, а жалобу защитника Слепова В.И. - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа от 30 октября 2018 года акционерное общество "Камчатэнергосервис" (далее по тексту - АО "Камчатэнергосервис", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Основанием привлечения АО "Камчатэнергосервис" к административной ответственности послужило непринятие Обществом мер к восстановлению покрытия проезжей части улицы, расположенной между домами N 20 и N 22 по улице Крашенинникова в городе Вилючинске Камчатского края.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО "Камчатэнергосервис" Слепов В.И. обратился в суд с жалобой, рассмотрев которую, судья Вилючинского городского суда 20 декабря 2018 года вынес решение об оставлении его без изменения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник АО "Камчатэнергосервис" Слепов В.И., указывая на недопустимость в качестве доказательств по делу об административном правонарушении протокола осмотра от 6 сентября 2018 года, составленного в отсутствие уполномоченного представителя Общества, и ордера на производство земляных работ от 1 июня 2018 года, не содержащего в себе сведений о наличии (отсутствии) асфальта на участке проведения земляных работ, просит решение судьи Вилючинского городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника АО "Камчатэнергосервис" Слепова В.И., поддержавшего доводы, изложенные в жалобе, нахожу решение судьи Вилючинского городского суда, подлежащим отмене.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" предусмотрена за нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
Частями 7 и 9 статьи 14 Правил благоустройства территорий Вилючинского городского округа, утвержденных решением Думы Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края N173/58-6 от 18 октября 2017 года, предусмотрено, что после завершения проведения земляных работ лица, проводящие земляные работы, выполняют комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе ограждений, малых архитектурных форм, улиц, проездов, тротуаров, площадей, почвенного слоя и (или) грунта (часть 7).
В случае нарушения покрытия проезжих частей улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, иных территорий покрытия восстанавливаются на всю ширину проезжей части улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, иных территорий (часть 9).
Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении АО "Камчатэнергосервис" при осуществлении на основании ордера от 1 июня 2018 года 280/18 земляных работ по ремонту трубопровода на участке тепловой сети от ТК N 11 до ТК N 21, расположенного на улице Крашенинникова между домами N 20 и N 22 в городе Вилючинске Камчатского края, не выполнило комплексного восстановления покрытия проезжей части улицы, расположенной между домами N 20 и N 20 по улице Крашенинникова в городе Вилючинске Камчатского края, чем допустило нарушение требований частей 7 и 9 статьи 14 Правил благоустройства территорий Вилючинского городского округа, утвержденных решением Думы Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края N173/58-6 от 18 октября 2017 года, влекущее административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях".
В качестве доказательств вины Общества в совершенном правонарушении административным органом и судьей городского суда наряду с иными доказательствами приняты протокол осмотра от 6 сентября 2018 года и акт осмотра от 24 октября 2018 года.
Установив указанные обстоятельства, проанализировав собранные по настоящему делу доказательства, судья оставил постановление Административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа без изменения.
Вместе с тем с таким решением нельзя согласиться.
В силу требований ч. 3 ст. 28.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Согласно представленному в материалы дела протоколу осмотра от 6 сентября 2018 года, осмотр прилегающей территории жилых многоквартирных домов N 20 и N 22, расположенных по улице Крашенинникова в городе Вилючинске Камчатского края, проведен главным специалистом-экспертом отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа ФИО1. в присутствии представителя АО "Камчатэнергосервис" - мастера ФИО2 (л.д.37-38). При этом данных о присутствии при осмотре двух понятых либо о применении видеозаписи указанный протокол в себе не содержит. Также не представлено документов, подтверждающих полномочия мастера ФИО2. по представлению интересов Общества.
В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В силу требований ч. 7 ст. 12 Федерального закона Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Из акта осмотра прилегающей территории жилых многоквартирных домов N 20 и N 22, расположенных по улице Крашенинникова в городе Вилючинске Камчатского края, составленного 24 октября 2018 года и фототаблице к нему следует, что указанное процессуальное действие проведено главным специалистом-экспертом отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа ФИО1. в присутствии главного специалиста-эксперта отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа ФИО3. и начальника отдела муниципального контроля администрации Вилючинского городского округа ФИО4 (л.д. 41-44). Сведений о присутствии при проведении данного осмотра представителя АО "Камчатэнергосервис", в нарушение требований ч. 7 ст. 12 Федерального закона Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в данном акте не содержится.
На основании ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
По указанным основаниям протокол осмотра от 6 сентября 2018 года и акт осмотра от 24 октября 2018 года, на основании которых установлено отсутствие со стороны Общества мер по восстановлению асфальтобетонного покрытия, не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу. Иных доказательств, подтверждающих обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, в материалах дела не представлено.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
По изложенным основаниям постановление административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск от 30 октября 2018 года и решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 20 декабря 2018 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск от 30 октября 2018 года и решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 20 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" в отношении акционерного общества "Камчатэнергосервис", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
