Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 04 апреля 2018 года №21-28/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2018 года Дело N 21-28/2018
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Кутланова Л.М.,
при секретаре Озаевой Д.В.,
с участием защитника Шевченко С.Н.- Шевченко К.Н.,
рассмотрев жалобу Шевченко С.Н. и его защитника Шевченко К.Н. на определение судьи Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 1 марта 2018 года об отклонении ходатайства Шевченко С.Н. и его защитника Шевченко К.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 24 января 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевченко С.Н.
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 24 января 2017 года Шевченко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Не согласившись с данным постановлением, 6 февраля 2018 года Шевченко С.Н. и его защитник Шевченко К.Н. обратились с жалобой в Яшалтинский районной суд Республики Калмыкия, в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 27-33).
Определением судьи Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 1 марта 2018 года ходатайство Шевченко С.Н. и его защитника Шевченко К.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 24 января 2017 года отклонено.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, Шевченко С.Н. и его защитника Шевченко К.Н. ставится вопрос об отмене определения судьи Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 1 марта 2018 года и восстановлении пропущенного процессуального срока. Свои требования мотивируют тем, что Шевченко С.Н. о судебном разбирательстве по делу об административном правонарушении и впоследствии о вынесенном постановлении уведомлен не был, в ходе его извещения по делу не были соблюдены положения "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п, в части направления ему вторичных извещений ф. 22-в.
В судебное заседание Шевченко С.Н. не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие в связи с выездом за пределы Республики Калмыкия. Защитник Шевченко С.Н. - Шевченко К.Н. доводы жалобы поддержал, просил определение судьи Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 1 марта 2018 года отменить и дело возвратить в районный суд на новое рассмотрение.
Представитель ОГИБДД МО МВД России "Городовиковский" в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту (абз. 2 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Отклоняя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось.
Вместе с тем с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как усматривается из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 24 января 2017 года направлена Шевченко С.Н. по почте заказным почтовым отправлением по адресу его места жительства: <Данные изъяты> (л.д. 18). Между тем конверт с копией постановления возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 19).
Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п утверждены "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (далее - Особые условия от 05.12.2014). Приказ предприятия от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" признан утратившим силу.
В соответствии с Особыми условиями от 05.12.2014 заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям (пункт 3.2). При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления (пункт 3.3). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22-в. При невозможности вручить извещение ф.22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника (пункт 3.4.). Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (пункт 3.6). Заказное письмо или бандероль разряда "Судебное" возвращается по обратному адресу: по истечении срока хранения; по заявлению отправителя; при отказе адресата; при неверном адресе; при невозможности прочесть адрес адресата (пункт 3.7).
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (<Данные изъяты>), судебное почтовое отправление о направлении Шевченко С.Н. копии постановления от 24 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, прибыло в место вручения 1 февраля 2017 года, 3 февраля 2017 года попытка вручения произведена неудачно, 9 февраля 2017 года письмо возвращено отправителю с отметкой "истек срок хранения".
Сведений о доставке Шевченко С.Н. вторичного извещения ф. 22-в не имеется.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении оператором почтовой связи требований Приложения к Приказу ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" порядка вручения Шевченко С.Н. заказного письма с постановлением мирового судьи от 24 января 2017 года.
При разрешении заявленного ходатайства, судьей надлежащая оценка указанным обстоятельствам не дана.
С учетом приведенных выше доводов Шевченко С.Н. и его защитника Шевченко К.Н. изложенное не позволяет признать обоснованными выводы судьи районного суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования постановления мирового судьи.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 1 марта 2018 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевченко С.Н. подлежит отмене, а дело - возвращению в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия на новое рассмотрение ходатайства Шевченко С.Н. и его защитника Шевченко К.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 24 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Калмыкия
решил:
жалобу Шевченко С.Н. и его защитника Шевченко К.Н. удовлетворить.
Определение судьи Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 1 марта 2018 года об отклонении ходатайства Шевченко С.Н. и его защитника Шевченко К.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 24 января 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевченко С.Н. отменить.
Дело возвратить в Яшалтинский районной суд Республики Калмыкия на новое рассмотрение.
Судья Кутланова Л.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка