Решение Приморского краевого суда от 19 января 2016 года №21-28/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 января 2016 года Дело N 21-28/2016
19 января 2016 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Быковского В.П. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника отделения - начальника группы АСПК отделения (подразделения) пограничного контроля «Владивосток - торговый порт» отряда пограничного контроля «Владивосток» Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Герингер В.В. от 8 сентября 2015 года № № должностное лицо - капитан судна МБ «...» Быковский В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 ноября 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Быковский В.П. просит вынесенные в отношении него постановление от 8 сентября 2015 года и решение судьи от 23 ноября 2015 года отменить, ссылаясь на незаконное привлечение к административной ответственности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Герингер В.В., не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 9 июля 2015 года в 7 часов 20 минут неоформленное в пограничном отношении на выезд из Российской Федерации судно МБ «...» под управлением капитана Быковского В.П. вышло из порта Владивосток в район Берингова моря и в 22 часа 35 минут 9 июля 2015 года пересекло Государственную границу Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в районе с координатами .... 19 июля 2015 года судно МБ «...» в районе с координатами ... начало буксировку судна СТР «...» и окончило буксировку 3 августа 2015 года в 9 часов 30 минут на внешнем рейде порта Пусан Республика Корея в районе с координатами .... Уведомление о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации судном МБ «...» в пограничный орган было представлено 9 июля 2015 года в 11 часов 03 минуты после выхода судна из порта Российской Федерации. При этом в уведомлении отсутствовала информация о намерении захода судна во внутренние морские воды или территориальное море иностранного государства.
В соответствии с частью 21 статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года № №.
Согласно пункту 2 Правил капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению.
При этом частью 25 статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» установлено, что в случаях, предусмотренных частью 21 настоящей статьи, судам запрещается осуществлять заход во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, осуществлять без соответствующего на то разрешения пограничных и таможенных органов высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных на иностранные суда (с иностранных судов), а также на российские суда (с российских судов), в отношении которых осуществлен пограничный контроль, за исключением случаев, когда это вызвано необходимостью спасания людей или судов либо другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых капитан судна незамедлительно информирует пограничные и таможенные органы.
Таким образом, поскольку в соответствии с полученным рейсовым заданием предполагался заход судна МБ «...» в иностранный порт, капитан судна Быковский В.П. не имел право на пересечение Государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном частью 21 статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». В данном случае пропуск судна через Государственную границу Российской Федерации был возможен только с осуществлением пограничного контроля.
Установив, что судно МБ «...» осуществило пересечение Государственной границы Российской Федерации в нарушение порядка, определенного в статьях 9, 11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении капитаном судна Быковским В.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.
Факт совершения Быковским В.П. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2015 года, письменными объяснениями Быковского В.П., заявкой на аварийную морскую буксировку, рейсовым заданием от 7 июля 2015 года № ..., копией судовой роли судна МБ «...», уведомлением пограничных органов о намерении пересечь государственную границу, копией судового журнала, картографическим изображением позиций судна МБ «...», оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия Быковского В.П. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Быковского В.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Быковскому В.П. в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, его личности и имущественного положения.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 23 августа 2015 года был составлен в отсутствие Быковского В.П. и подписан им в другую дату, не соответствует материалам дела. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Быковского В.П., с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Быковскому В.П. были разъяснены, протокол об административном правонарушении им подписан, при составлении протокола Быковским В.П. даны объяснения по существу вмененного ему правонарушения.
Как следует из протокола опроса от 25 августа 2015 года, Быковский В.П. подтвердил свои объяснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении, а также сообщил дополнительные сведения. Поэтому объяснения, данные Быковским В.П. при составлении протокола об административном правонарушении, не являются дословным повторением его объяснений, изложенных в протоколе опроса от 25 августа 2015 года.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 23 августа 2015 года не следует, что Быковский В.П. ознакомился с его содержанием и получил копию протокола в другой день.
Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом пограничного органа в отсутствие Быковского В.П. с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Быковский В.П. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается его личной подписью в уведомлении от 25 августа 2015 года, ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительной причине Быковский В.П. не заявил.
Участвовавшие при рассмотрении дела защитники Ятленко Ю.С. и Хоментовский С.П. согласно имеющейся в материалах дела доверенности, оформленной в соответствии со статьей 53 ГК РФ, имели право на представление интересов Быковского В.П. при производстве по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о недоказанности в действиях Быковского В.П. состава административного правонарушения по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда. Факт захода судна МБ «...» в порт Пусан Республики Корея свидетельствует о факте пересечения данным судном Государственной границы Российской Федерации при следовании из порта Владивосток в порт иностранного государства.
При таких обстоятельствах приведенные доводы не опровергают наличие в действиях Быковского В.П. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
С учетом изложенного решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 ноября 2015 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Быковского В.П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка