Решение Мурманского областного суда от 05 августа 2021 года №21-281/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 21-281/2021
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении







г. Мурманск


5 августа 2021 года




Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск Зикеева Н.Г. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск N* от 3 марта 2021 года должностное лицо - генеральный директор ООО УК "***" Домнич И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 19 мая 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, председатель административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск *** просит решение судьи отменить.
В обоснование указывает, что действия генерального директора ООО УК "***" Домнича И.А. квалифицированы верно. В качестве отягчающего обстоятельства принято во внимание повторное совершение однородного административного правонарушения, подтвержденное вступившим в законную силу постановлением от 17 июня 2020 года.
Домнич И.А., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Домнича И.А. - Дзагашвили Е.В., возражавшую против отмены судебного решения, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Как установлено административной комиссией, 9 января 2021 года в ходе плановой проверки установлено, что генеральный директор ООО УК "***" Домнич И.А. не обеспечил в полном объеме выполнение работ по уборке участков с асфальтовым покрытием от снега и обледенелого наката, по обработке противогололедными материалами, по уборке места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенного для дома ..., что относится к нарушению пункта 4.12 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 28 августа 2019 года N 397-ПП, пунктов 10.2.5.1, 10.2.5.17, 10.2.6.2, 10.2.7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года N 40-712.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ООО УК "***" Доминич И.А. 8 февраля 2021 года протокола об административном правонарушении и для привлечения его к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
Из представленных материалов также следует, что 17 июня 2020 года постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования города Мурманска N * генеральный директор ООО УК "***" Домнич И.А. привлечен к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Наличие установленной административной ответственности, вступившим в законную силу постановлением признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность при рассмотрении дела об административном правонарушении 3 марта 2021 года.
Судья районного суда, прекращая производство по делу в отношении генерального директора ООО УК "***" Домнича И.А. указал, что повторное совершение однородного административного правонарушения является квалифицирующим признаком, влекущим привлечение к административной ответственности по пункту 3 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года "Об административных правонарушениях" в связи с чем, не могло учитываться в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, при назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона.
Суд первой инстанции указал, что поскольку ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении недопустимо, производство по делу подлежит прекращению.
Однако, доводы жалобы о наличии в действиях Домнича И.А. состава административного правонарушения и о его виновности, не могут являться предметом обсуждения в настоящее время.
Так, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения по статье 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года "Об административных правонарушениях" составляет два месяца.
Из материалов дела следует, что вменяемое Домничу И.А. административное правонарушение выявлено 9 января 2021 года.
При таких обстоятельствах предусмотренный законом срок давности привлечения Домнича И.А. к административной ответственности истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.
С учетом изложенного, правовая оценка действиям Домнича И.А. не может быть дана по настоящему делу об административном правонарушении.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 19 мая 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО УК "***" Домнича И.А. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск Зикеева Н.Г. - без удовлетворения.
Судья Д.В. Кривоносов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка