Решение Приморского краевого суда от 27 марта 2019 года №21-281/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 21-281/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Примавтодор" Носенко Е.В. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 26 июня 2018 года, вынесенное в отношении АО "Примавтодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Ильина Д.В. от 26 марта 2018 года N 6-4526-17-ПВ/0000-00075/40/10 юридическое лицо - АО "Примавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 26 июня 2018 года по жалобе защитника АО "Примавтодор" Носенко Е.В. постановление изменено в части назначенного наказания, которое снижено до ... рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Защитником общества подана жалоба, в которой он просит решение судьи отменить ввиду малозначительности совершённого административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Носенко Е.В., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счёт собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Статьёй 221 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н, при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.
Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 22 июня 2009 года N 357н.
Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики установлены приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 года N 297.
Из материалов дела следует, что 13 декабря 2017 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой установлено, что АО "Примавтодор" в филиале "Пожарский" не обеспечило выдачу специальной одежды, сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, в том числе: дорожному рабочему, электрогазосварщику, водителям, машинисту котельной, токарю, работникам, занятым ремонтом резиновых изделий, которым положениями вышеуказанных Типовых норм предусмотрена обязательная выдача средств специальной защиты. Личные карточки учёта выдачи средств специальной защиты ведутся на предприятии не по установленной форме.
Нарушение работодателем установленных государственных нормативных требований в области охраны труда послужило основанием для привлечения АО "Примавтодор" к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установив, что на предприятии допущено нарушение государственных нормативных требований охраны труда, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и у юридического лица имелась возможность не допустить нарушений, судья признал вывод государственного инспектора труда о привлечении к ответственности общества обоснованным.
Событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки, иными материалами проверки, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами по делу.
Все исследованные судьёй доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении АО "Примавтодор" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с требованиями части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, с учётом характера и объёма правонарушения, конкретных обстоятельств дела.
Вопреки доводам жалобы всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка и сделан верный вывод о правомерности привлечения АО "Примавтодор" к административной ответственности.
Основания для признания допущенных нарушений малозначительными в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.
По смыслу данной нормы следует, что возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности правонарушения относится к праву, а не обязанности лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, и обусловлена оценкой всех обстоятельств дела.
Обстоятельства совершённого правонарушения, выразившиеся в нарушении государственных нормативных требований в области охраны труда, повлекших нарушение прав и законных интересов работника, не позволяют признать совершённое правонарушение малозначительным.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 26 июня 2018 года, вынесенное в отношении АО "Приматодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка