Решение Астраханского областного суда от 28 мая 2021 года №21-280/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 21-280/2021
Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х.,
при помощнике судьи Выстороповой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овчаренко М.А. на постановление ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 11 декабря 2020 года и решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Овчаренко М.А.,
установил:
постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 11 декабря 2020 года Овчаренко М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Овчаренко М.А. - без удовлетворения.
В жалобе Овчаренко М.А. просит изменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. По мнению заявителя, судом не принято во внимание, что он не является юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и самозанятым. Перевозил томаты, купленные по дешевой цене в г.Астрахани для личных нужд и вскармливания домашнего скота.
Овчаренко М.А., представитель ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Выслушав в судебном заседании защитника Овчаренко М.А. - Галимова Р.Р., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или), нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272.
В силу пункта 5 данных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах, и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 31 вышеназванного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 14 октября 2020 года в 22:18:22 по адресу: Наримановский район, автомобильная дорога "Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер" км 3+000, водитель транспортного средства марки СКАНИЯ R1246X2, государственный регистрационный знак H N, в нарушение пункта 23.5 ПДД Российской Федерации, ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с превышение допустимой осевой нагрузкой 11,55 тонн на ось N 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 тонн (расхождение +54,00 %); с общей шириной транспортного средства 258 см. при предельно допустимой общей ширине ТС 255 см. (расхождение +3 см.).
Указанное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля "ИБС ВИМ" сроком проверки до 13 января 2021 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Овчаренко М.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласился с выводами должностного лица, указав, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Судья районного суда, оценив представленные в подтверждение доводов жалобы доказательства, пришел к выводу о том, доводы заявителя о нахождении транспортного средства в момент правонарушения в пользовании иного лица не подтверждают факт выбытия в этот период транспортного средства из его владения.
Районный суд согласился с выводами должностного лица, указав, что постановление принято с учетом всех обстоятельств дела, при подготовке данного дела к рассмотрению в полной мере выполнены положения и нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы Овчаренко М.А. обоснованно отклонены, поскольку опровергаются материалами дела.
Суд самостоятельно определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения, в связи с чем вывод о доказанности вины Овчаренко М.А. в совершении инкриминируемого правонарушения сделан судебной инстанцией на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела.
Постановление о привлечении Овчаренко М.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенных по делу правовых актов в части назначенного Овчаренко М.А. административного наказания.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года N 5-П части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.
Названным актом Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.
Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Щ. предоставила Овчаренко М.А в аренду принадлежащий ей на праве собственности транспортное средство марки СКАНИЯ R1246X2, государственный регистрационный знак H 967 AM 193, для использования в соответствии с личными нуждами арендатора (Овчаренко М.А.).
Согласно трудовому договору от 05 сентября 2020 года Овчаренко М.А. работает сторожем в ООО "Сфера". В период времени с 10 октября 2020 года по 20 октября 2020 года ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 10 календарных дней по семейным обстоятельствам, что подтверждается справкой.
14 октября 2020 года зафиксировано правонарушение по адресу: Наримановский район, автомобильная дорога "Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер" км 3+000, водитель транспортного средства марки СКАНИЯ R1246X2, государственный регистрационный знак N Овчаренко М.А., в нарушение пункта 23.5 ПДД Российской Федерации, ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с превышение допустимой осевой нагрузкой 11,55 тонн на ось N 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 тонн (расхождение +54,00 %); с общей шириной транспортного средства 258 см. при предельно допустимой общей ширине ТС 255 см. (расхождение +3 см.).
В суде второй инстанции при рассмотрении жалобы установлено, что Овчаренко М.А. перевозил груз: томаты, на указанном выше автомобиле для личных нужд. Овчаренко М.А. является физическим лицом, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно справке налоговой инспекции (л.д.103) по сведениям ЕГРИП по состоянию на 12 марта 2021 года Овчаренко М.А. в качестве индивидуального предпринимателя на учете не состоит.
На основании изложенного, с учетом указанных выше положений Конституционного Суда РФ, обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении Овчаренко М.А., подлежат изменению; назначенное Овчаренко М.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей (как для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подлежит снижению до 10000 рублей (в пределах размера штрафа для водителя).
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 11 декабря 2020 года и решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Овчаренко М.А., изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 10000 рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 11 декабря 2020 года и решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года - оставить без изменения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Х.Мухамбеталиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка