Решение Севастопольского городского суда от 27 июля 2020 года №21-280/2020

Принявший орган: Севастополь
Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 21-280/2020
Субъект РФ: Севастополь
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 21-280/2020
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК" Д.Ю. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 мая 2020 года, вынесенное по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК" Д.Ю. на постановление заместителя начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя В.В. о назначении административного наказания от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя (далее - Госжилнадзор Севастополя) В.В. от 31.07.2019 генеральный директор ООО "ЖЭК" Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На постановление должностного лица Д.Ю. подал жалобу в Гагаринский районный суд г. Севастополя.
Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 20.05.2020 оспариваемое постановление оставлено без изменения, а поданная жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным судебным актом, Д.Ю. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, дело возвратить в районный суд на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что проведенная административным органом проверка в отношении ООО "ЖЭК" является незаконной, поскольку копия решения о ее проведении в адрес юридического лица не направлялась, уполномоченному должностному лицу была вручена лишь 24.07.2019, то есть, после ее проведения. При этом заявитель ссылается на то, что указанное должностными лицами административного органа лицо - главный инженер С.Г., не имел полномочия на участие в проводимой проверке, надлежащая доверенность в материалах дела отсутствует, доказательств, свидетельствующих о его присутствии в ходе проведения проверки, в материалах дела также не имеется. Кроме того, заявитель указывает на то, что в материалах дела отсутствует его надлежавшее уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, данное уведомление лично Д.Ю. не вручалось, а было получено С.Г., который не имел соответствующей доверенностью. Также заявитель просит обратить суд вышестоящей инстанции внимание на то, что ООО "ЖЭК" не могло у себя иметь техническую документацию по независящим от юридического лица обстоятельств, данная документация в настоящее время восстанавливается и в соответствии с решением Арбитражного суда г. Севастополя по делу А84-5298/2019 подлежит передаче.
Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрение по существу.
Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.
Представитель Госжилнадзора Севастополя в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.
Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения генерального директора ООО "ЖЭК" Д.Ю. к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ и вынесения постановления о назначении административного наказания от 31.07.2019 послужило то, что в ходе проведенной Госжилнадзором внеплановой выездной проверки по адресам: пр. Октябрьской революции, N отношении юридического лица ООО "ЖЭК" выявлены нарушения в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах N и N по пр. Октябрьской революции, а именно:
- в подъездах в указанных многоквартирных домах (с 1го по 5й) на всех этажах имеет место отслоение, разрушение, шелушение окрасочного и штукатурного слоев на потолке и стенах, что является нарушением п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.8, п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170);
- в ходе проведения проверки установлено, что в управляющей организации ООО "ЖЭК" отсутствует техническая документация долговременного хранения на многоквартирные дома N N и N N по пр. Октябрьской революции (на проверку к ознакомлению представлены только экспликация и санитарный паспорт), что является нарушением п. 1.5.1, п. 1.5.2, п. 1.5.3 Правил N 170, п. 24, п. 25, п. 26, п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила от 13.08.2006 N 491), п.п. "а" п. 4, п. 18 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.05.2019 N 416.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО "ЖЭК" является Д.Ю.
При таких обстоятельствах должностное лицо Госжилнадзора Севастополя пришло к выводу, что генеральный директор ООО "ЖЭК" Д.Ю. своими действиями (бездействием) допустил нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N и N по пр. Октябрьской революции.
Вместе с тем, районным судом допущены нарушения ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ относительно объективного, всестороннего рассмотрения дела, при том, что на это обращалось внимание ранее Севастопольским городским судом.
В частности, судьей районного суда так и не проверено в полной мере наличие либо отсутствие вины привлекаемого лица в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, которое ссылалось на факт нахождения в должности к моменту проведения проверки не более 4 месяцев, при том, что одним из нарушений ему вменено отслоение, разрушение, шелушение окрасочного и штукатурного слоев на потолке и стенах подъездов многоквартирных домов N и N по пр. Октябрьской революции. Сведения о назначении на должность, в том числе, выписка из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, генеральным директором которого Д.Ю. является, в материалах дела отсутствует.
Также судом не проверены доводы Д.Ю. относительно ошибочного включения лицензионным органом спорных домов в лицензию на управление ООО "ЖЭК" и последующее их исключение, факт непередачи предыдущей управляющей компанией технической документации на данные дома и принятие Д.Ю. мер к ее получению, в том числе, в судебном порядке.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Д.Ю. дела об административном правонарушении, имели место 22.07.2019.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения составляет 1 год.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на данный момент истек.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя В.В. о назначении административного наказания от 31 июля 2019 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЖЭК" Д.Ю., отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Севастополь

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-172/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22-174/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-180/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-172/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22-174/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-180/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 15 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 15 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 марта 2022...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать