Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2019 года №21-280/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2019 года Дело N 21-280/2019
г. Уфа РБ 03 апреля 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Капинусе А.В.,
с участием представителя Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан ФИО6., действующей на основании доверенности N 75-04-00961 от 07 марта 2019 года,
Климова А.А. - должностного лица АО МТУ "Кристалл", в отношении которого возбуждено административное производство,
в отсутствие должностного лица Административной комиссии Администрации Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Климова А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2019 года, которым:
постановление административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об административном правонарушении N 4602/18 от 06 декабря 2018 года в отношении Климова Александра Анатольевича оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 4602/18 от 06 декабря 2018 года директор департамента телекоммуникаций АО МТУ "Кристалл" Климов А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее-КоАП РБ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что 19 ноября 2018 года в 10 час. 45 мин. по адресу: адрес, допустил размещение информационного материала на фасаде входной группы, вне специально установленных для размещения мест, чем нарушил пункты 7.2.5, 7.2.6 и 7.2.8 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года N17/79 (далее -Правила).
Судьей Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 24 января 2019 года по жалобе должностного лица Климова А.А. вынесено обжалуемое решение.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 24 января 2019 года, Климов А.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, предлагая решение судьи отменить, ограничиться устным замечанием.
Изучив материалы дела, выслушав Климова А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан ФИО7., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения мест влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 4602/18 от 06 декабря 2018 года директор департамента телекоммуникаций АО МТУ "Кристалл" Климов А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за размещение информационного материала на фасаде входной группы, вне специально установленных для размещения местах, чем нарушил пункты 7.2.5, 7.2.6 и 7.2.8 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Соглашаясь с постановлением коллегиального органа, судья первой инстанции исходил из того, что в действиях должностного лица имеется состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП Республики Башкортостан.
Вместе с тем данный вывод судьи является преждевременным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Климов А.А. привлечен к административной ответственности как директор департамента телекоммуникаций АО МТУ "Кристалл".
Между тем доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что Климов А.А. является субъектом вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат. Должностная инструкция, иные документы, позволяющие установить его полномочия как лица, ответственного за вменяемое ему правонарушение, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования процессуальных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены.
В ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи первой инстанции и направление дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, истребовать должностную инструкцию Климова А.А., выяснить объем его полномочий и принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Климова А.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РБ, в отношении должностного лица АО МТУ "Кристалл" Климова А.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Шафикова Е.С.
дело N21-280/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка