Решение Рязанского областного суда от 16 января 2020 года №21-280/2019, 21-14/2020

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 января 2020 года Дело N 21-14/2020
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО на решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 05 декабря 2019 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО от 10 октября 2019 года N 015547/з по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Лузгина П.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Лузгин П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением районного суда постановление должностного суда отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Начальник отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановленное по делу решение отменить.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Лузгина П.С., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Из материалов дела следует, что 03 июля 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами администрации муниципального образования - <скрыто> требований земельного законодательства РФ, было установлено, что на принадлежащем Лузгину П.С. праве собственности земельном участке, сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <скрыто>, площадью <скрыто> кв.м, распложенном по адресу: <адрес>, <скрыто>, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв сельскохозяйственного назначения и сохранения плодородия земельного участка, чем были нарушены требования ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года N 101 - ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лузгина П.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, о чем в отношении него должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вынесено постановление N 015547/з от 10 октября 2019 года.
Признавая незаконным и отменяя указанное постановление должностного лица о привлечении Лузгина П.С. к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу, что Лузгин П.С. не был надлежащим образом извещен о проведении проверки.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Начальник отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО в жалобе указывает, что согласно отслеживанию с сайта почты России вся корреспонденция, направленная органом муниципального земельного контроля в адрес Лузгина П.С. была получена им лично.
Так в материалах дела имеется квитанция ФГУП "Почта России" от 04 июля 2019 года, согласно которой почтовому отправлению (акту проверки) присвоен идентификационный номер N, по которому возможно отследить получение либо неполучение адресатом почтового отправления. В результате чего в рамках рассмотрения жалобы судьей районного суда указанное доказательство не исследовалось.
Таким образом, рассмотрение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении. В нарушение требований ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса судьей районного суда не выяснены и не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценка им не дана.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы в районный суд.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить.
Решение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 05 декабря 2019 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО от 10 октября 2019 года N 015547/з по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Лузгина П.С., отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка