Решение Алтайского краевого суда от 24 июня 2015 года №21-280/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июня 2015 года Дело N 21-280/2015
 
24 июня 2015 года г.Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору на решение судьи Тальменского районного суда от 23 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ в 12 часов 00 минут установлено, что заведующая МКДОУ «Шадринцевский детский сад» А.О.А. в помещениях по адресу: ул. Советская, 57А в с. Шадринцево Тальменского района Алтайского края нарушила требования Правил противопожарного режима в РФ (далее ППР в РФ), ст.ст.6, 34 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а именно:
заведующий д/с не обеспечивает исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, в помещении кухни пожарная сигнализация неисправна;
заведующий д/с не организовал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Последняя проверка работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре проводилась ДД.ММ.ГГ года, после этого обслуживание выше указанных систем не проводилась;
уклон лестниц со второго этажа, применяемых в качестве второго эвакуационного выхода, более 1:1;
в лестничной клетке на первом этаже встроено подсобное помещение.
Постановлением государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГ *** заведующая детского сада А.О.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
А.О.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указала, что здание детского сада введено в эксплуатацию в < данные изъяты> году в соответствии с действующими в тот период СНиП, помещение на лестничной клетке не является встроенным, так как изготовлено из кирпича и было принято в эксплуатацию вместе со зданием в соответствии с проектной документацией. В части обеспечения работоспособности автоматической пожарной сигнализации соответствующий договор на проведение работ по обслуживанию пожарной сигнализации заключен с ООО «< данные изъяты>», в связи с чем ответственность за их невыполнение лежит на данной организации. Исполнитель по договору ООО «< данные изъяты>» в одностороннем порядке нарушает выполнение договорных условий ввиду отсутствия оплаты.
Решением судьи постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной в Алтайский краевой суд жалобе государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору поставлен вопрос об отмене решения со ссылкой на несоответствие вводов судьи обстоятельствам дела.
Выслушав ---Изучив доводы жалобы, проверив дело, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Согласно ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что А.О.А. назначена заведующей МКДОУ «Шадринцевский детский сад» ДД.ММ.ГГ.
Согласно Уставу Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Шадринцевский детский сад» является муниципальным учреждением. Учредителем детского сада является муниципальное образование Тальменский район. Финансирование детского сада осуществляется на основании утвержденной Учредителем бюджетной сметы. За детским садом в целях реализации ее уставной деятельности Учредителем закрепляется на праве оперативного управления имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Тальменский район.
Судьей районного суда установлено, что здание детского сада возведено в 1973 году, из проектной документации видно, что помещение под лестницей было построено изначально, не является встроенным и не предназначено для хранения вещей, мебели и других горючих материалов.
При этом установлено, что стены указанного помещения являются кирпичными, в нем ничего не хранится, единственный горючий материал (деревянная дверь) снят.
Как следует из представленного договора *** от ДД.ММ.ГГ, МКДОУ «Шадринцевский детский сад» заключен договор с ООО «< данные изъяты>», которое согласно п.1.1 договора приняло на себя обязательство по проведению технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
Как следует из журнала регистрации работ по ТО и ППР систем пожарной автоматики, работы подрядчиком проведены последний раз в октябре 2014 года, после этого он сообщил о прекращении работ в связи с их неоплатой, что подтверждается претензией от ДД.ММ.ГГ.
На ходатайство А.О.А. о выделении денежных средств для погашения задолженности ООО «< данные изъяты>» отдел образования сообщает, что данные мероприятия будут профинансированы по мере поступления денежных средств.
Таким образом, меры к обеспечению исправного состояния автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения А.О.А. были приняты, соответствующий договор ею был заключен. Оплатить проведение работ в 2014 году за счет бюджетных средств А.О.А. не могла, поскольку они не были выделены.
В суд представлены ходатайства А.О.А. в отдел образования администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ № ***, от ДД.ММ.ГГ № ***, от ДД.ММ.ГГ *** о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, а также ответы отдела образования от ДД.ММ.ГГ № ***, от ДД.ММ.ГГ № ***, от ДД.ММ.ГГ № ***, из которых следует, что денежные средства собственником имущества на эти цели выделены не были.
Проведение работ по техническому обслуживанию пожарной сигнализации в детском саду возобновлено ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом установленных обстоятельств, судья пришел к правомерному выводу, что в бездействии А.О.А. нет вины, правила пожарной безопасности не были выполнены из-за отсутствия бюджетного финансирования, при этом последней приняты все зависящие от нее меры к соблюдению правил.
Доводы жалобы не опровергают данного вывода.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Тальменского районного суда от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка