Решение Кемеровского областного суда от 18 мая 2020 года №21-279/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 21-279/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Берегой Надежды Георгиевны по ее жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Новокузнецкого районного суда от 21 февраля 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 31 декабря 2019г. Берегой Н.Г. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Берегой Н.Г. просила постановление отменить, ссылаясь на нахождение проживающего и работающего у нее иностранного гражданина на территории РФ законно в связи с оплатой ею налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, своевременном в течение трех дней предоставления в многофункциональный центр оказания услуг населению пакета документов для продления миграционного учета иностранного гражданина.
Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 21 февраля 2020г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Берегой Н.Г. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы; отсутствие нарушения с ее стороны миграционного законодательства; неверность выводов суда.
Берегой Н.Г., ее защитник Горбачева С.И. (доверенность от 30 января 2020г. на л.д.20), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Исходя из диспозиции указанной части ст. 18.9 КоАП РФ, состав этого административного правонарушения имеет место в том случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым предоставляется жилое помещение или транспортное средство либо оказываются иные услуги, заведомо находятся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, то есть с нарушением требований, установленных главами V и VI нормами Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом, то есть лицо знает или в силу возложенных на него обязательств должно знать о противоправном характере своих действий.
В соответствии со ст. 25.10 Закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).
Из постановления должностного лица следует, что Берегой Н.Г., являющаяся собственницей дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставила жилое помещение для проживания гражданину Республики Таджикистан ФИО1, пребывающему на территории РФ с нарушением установленного порядка, а именно: в нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" пребывал на территории РФ в период с 25 августа 2019г. по 28 августа 2019г. без постановки на миграционный учет.
3 сентября 2019г. в отношении Берегой Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.
В материалах дела в отношении ФИО1 представлены копии отрывного бланка уведомления о прибытии от 25 июля 2019г. со сроком пребывания по месту пребывания: <адрес>, до 25 августа 2019г.
28 августа 2019 г. в отношении ФИО1 принимающей стороной подано уведомление о прибытии его в место пребывания: <адрес>, со сроком пребывания - до 25 октября 2019г.
Рассматривая жалобу, судья пришел к выводу о предоставлении Берегой Н.Г. в период с 25 августа 2019г. по 28 августа 2019г. жилого помещения гражданину Республики Таджикистан ФИО1, пребывающему в указанный период времени на территории РФ с нарушением установленного порядка.
Вместе с тем, выводы суда о пребывании иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка являются преждевременными.
Так, из пояснений Берегой Н.Г. следует, что в ее доме проживают иностранные граждане, которые работают на основании патента. Ею неоднократно продлевался срок миграционного учета на основании патента.
В материалах дела имеется копия уведомления о прибытии гражданина Республики Таджикистан ФИО1 от 28 августа 2019г. со сроком пребывания - до 25 октября 2019г.
Объяснения Берегой Н.Г. в данной части судом проверены не были, дополнительные сведения относительно ФИО1 истребованы у административного органа не были.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
По делу подлежал выяснению, в том числе, вопрос о законности пребывания ФИО1 в Российской Федерации на время составления протокола об административном правонарушении.
Принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о продлении срока пребывания иностранного гражданина в соответствии с установленными требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование, в том числе, сведений об иностранном гражданине о заявленных сроках пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу указанных выше положений изменение сведений о сроках пребывания иностранного гражданина, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, предполагает сообщение об этом в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 ФЗ-109).
В соответствии с п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. N 9 при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Положением данного пункта Правил на принимающую сторону возлагается обязанность по предоставлению измененных сведений в течение 3 рабочих дней.
При таких обстоятельствах выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют требованиям ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 21 февраля 2020г. отменить, жалобу Берегой Н.Г. направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка