Решение Воронежского областного суда от 10 июня 2020 года №21-279/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 21-279/2020
Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Воронежросагро-М" Лой Е.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области N 36/7-4381-19-ОБ/12-18987-И/04-245 от 30 сентября 2019 года, решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Воронежросагро-М",
установил:
постановлением N 36/7-4381-19-ОБ/12-18987-И/04-245 от 30 сентября 2019 года, вынесенным главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области общество с ограниченной ответственностью "Воронежросагро-М" (далее по тексту - ООО "Воронежросагро-М") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.
ООО "Воронежросагро-М" на данное постановление была подана жалоба в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, в которой ставился вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 октября 2019 года жалоба ООО "Воронежросагро-М" направлена по подведомственности в Советский районный суд г. Воронежа (л.д. 7-8).
Решением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 05 марта 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Воронежросагро-М" - без удовлетворения (л.д. 200-202).
Директор ООО "Воронежросагро-М" Лой Е.В. обратился в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что ООО "Воронежросагро-М" не является организацией общественного питания и торговли, основной вид ее деятельности - торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, в связи с чем не имелось оснований для проведения предварительного и периодических медицинских осмотров в отношении регионального менеджера по работе с ключевыми клиентами, чья деятельность не связана с продуктами питания.
В судебном заседании представитель ООО "Воронежросагро-М" Мажайская Е.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также по обеспечению безопасность и условия труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
При этом работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Частью 2 статьи 213 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
При этом статьей 76 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. В силу пункта 3 названной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, а также перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н.
Пунктом 15 названного Перечня к числу таких работ отнесены работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной в отношении ООО "Воронежросагро-М" внеплановой выездной проверки было выявлено нарушение части 2 статьи 22, части 2 статьи 212, части 2 статьи 213 Трудового кодекса РФ, выразившееся в допуске регионального менеджера по работе с ключевыми клиентами ФИО5. к работе без прохождения предварительного, а также периодического медицинского осмотра.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки N 36/7-4381-19-ОБ/12-18973-И/04-245 от 24 сентября 2019 года (л.д. 26-28), протоколом N 36/7-4381-19-ОБ/12-18985-И/04-245 от 24 сентября 2019 года (л.д. 21-23), ответом N 067 от 30 сентября 2019 года директора ООО "Воронежросагро-М" главному инспектору труда (л.д. 25) в совокупности с иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями AB0BL8 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным законом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что ООО "Воронежросагро-М" не является организацией общественного питания и торговли, а деятельность регионального менеджера по работе с ключевыми клиентами не связана с продуктами питания, не могут повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи.
Основным видом деятельности ООО "Воронежросагро-М" является торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков (л.д. 52).
Факт того, что ФИО5 была допущена к работе без прохождения предварительного, а также периодического медицинского осмотра обществом не оспаривается.
Из содержания положений части 2 статьи 212, части 2 статьи 213 Трудового кодекса РФ, статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников в их совокупности следует, что требование о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников организаций торговли, без конкретизации видов торговли.
Учитывая изложенное, ООО "Воронежросагро-М" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, обоснованно опровергнуты при проверке законности постановления должностного лица судьей районного суда по основаниям, изложенным в решении, и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области N 36/7-4381-19-ОБ/12-18987-И/04-245 от 30 сентября 2019 года, решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Воронежросагро-М" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Воронежросагро-М" Лой Е.В.- без удовлетворения.
Судья областного суда С.В. Калугина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка