Решение Забайкальского краевого суда от 29 июня 2020 года №21-279/2020

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2020 года Дело N 21-279/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 29 июня 2020 года жалобу представителя потерпевших К.А.А., К.В.А. - Белослюдцева Д.С. на определение заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуевой Б.Б. от 22 января 2020 года, решение руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатина И.С. от 6 марта 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 мая 2020 года, которыми отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении заместителя директора муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Банно-прачечный трест" Лим М. А.,
установил:
определением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуевой Б.Б. от 22 января 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Банно-прачечный трест" (далее - МП ГО "Город Чита" "БПТ") Лим М. А. по признакам правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным определением, представитель потерпевших К.А.А., К.В.А. - Белослюдцев Д.С. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу.
Решением руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатиным И.С. от 6 марта 2020 года определение должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 мая 2020 года состоявшиеся по делу акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, представитель потерпевших К.А.А., К.В.А. - Белослюдцев Д.С. просит об отмене состоявшихся по делу актов, полагая их незаконными.
В суде Белослюдцев Д.С. и Белослюдцева М.А. доводы жалобы поддержали.
Лим М.А. и её защитник Смолянская Н.А. возражали относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.
Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Субъектом правонарушения по статье 19.5 КоАП РФ являются должностные лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели (ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ).
По делу установлено, что Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае 16 июля 2019 года выдано предписание N 75/12-8474-19-И, в соответствии с которым на директора МП ГО "город Чита" БПТ Катушева А.Н. была возложена обязанность в срок до 30 июля 2019 года произвести выплаты заработной платы за май, первую половину июня, отпускные 75 работникам МП ГО "Город Чита" БПТ в сумме <данные изъяты> руб. Устранить нарушение статьи 236 ТК РФ начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за май, первую половину июня 2019 года, отпускных работникам МП ГО "Город Чита" БПТ. Во исполнение предоставить платежную ведомость, реестр перечислений заработной платы, расчетные листы. В установленный срок документы, подтверждающие исполнение, не предоставлены в Госинспекцию труда в Забайкальском крае (л.д.41). Также Катушев А.Н. был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания (л.д. 41).
Распоряжением администрации ГО "Город Чита" N 1037-р от 29.07.2019 года директору Катушеву А.Н. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 30 июля по 26 августа 2019 года. На период очередного отпуска Катушева А.Н., обязанности директора МП "БПТ" возложены на Лим М.А., эти обязанности были возложены Приказом N 111/пр. от 29.07.2019 г. (л.д.100).
Защитник потерпевших - работников МП ГО "Город Чита" БПТ Белослюдцев Д.С. полагает, что данные обстоятельства являются основанием для привлечения Лим М.А. к административной ответственности за неисполнения требований предписания, в связи с чем, он обратился в Государственную инспекцию труда и в суд, требуя возбудить в отношении Лим М.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, административный орган и суд пришли к выводу, что Лим М.А. не является субъектом административной ответственности, с данными выводами судья краевого суда соглашается.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таких обстоятельств не установлено. В адрес Лим М.А. предписание не выносилось, с данным предписанием она не была ознакомлена, исполняла обязанности директора непродолжительное время и после истечения срока устранения нарушений указанных в предписании. Таким образом, оснований для привлечения её к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ за ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства не имеется, в связи с чем, должностными лицами и судьей обосновано было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Лим М.А.
Дополнительные доводы Белослюдцева Д.С., что Лим М.А. фактически осуществляла обязанности директора муниципального предприятия с 15 июля 2019 г. по 05 сентября 2019 г., то есть, в том числе, когда Катушев А.Н. находился на больничном и у неё была возможность исполнить предписание, противоречат материалам дела. В деле имеется только один приказ N 111/пр. от 29.07.2019 г., который подтверждает период, когда Лим М.А. исполняла обязанности директора муниципального предприятия и как указано выше у неё отсутствовала возможность восстановить нарушенные права работников.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы каких-либо правовых оснований для отмены постановленных по делу актов не содержат, основаны на неверном толковании обстоятельств дела, а потому остаются без внимания.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Мункуевой Б.Б. от 22 января 2020 года, решение руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатина И.С. от 6 марта 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 мая 2020 года, которыми отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении заместителя директора муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Банно-прачечный трест" Лим М. А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.14КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка