Решение Костромского областного суда от 21 мая 2019 года №21-279/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2019 года Дело N 21-279/2019
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии в городском округе город Кострома Магдалинского Н.Е. на решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 22 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ООО "УК "Ремжилстрой+" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Огласив жалобу, заслушав представителя административной комиссии в городском округе город Кострома Чухно Ю.Н., выступающего на основании доверенности, защитника Олексеенко О.В., выступающую в интересах ООО "УК "Ремжилстрой+" на основании доверенности, судья Костромского областного суда
установил:
постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 27 марта 2019 года N 467 ООО "УК "Ремжилстрой+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 22 апреля 2019 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе председатель административной комиссии в городском округе город Кострома Магдалинский Н.Е. просит об отмене решения судьи Свердловского районного суда города Костромы от 22 апреля 2019 года, считая его незаконным.
Законный представитель ООО "УК "Ремжилстрой+" извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтвердила защитник Олексеенко О.В., в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. Защитник Олексеенко О.В. и представитель административного органа Чухно Ю.Н. заявили о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО "УК "Ремжилстрой+", с чем суд согласен.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 13 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (здесь и далее положения нормативных правовых актов приведены в редакциях, действовавших на момент обнаружения административного правонарушения) невыполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований и запретов при организации и проведении уборочных работ в летнее, зимнее время влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 6 статьи 7 Правил благоустройства города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60, в период снегопада и наледи (гололеда) тротуары и другие пешеходные зоны должны быть очищены, посыпаны песко-солевой смесью в количестве, исключающем скольжение, либо ледяные образования должны быть удалены полностью.
Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках транспорта общего пользования начинаются с началом снегопада. Время на снегоочистку и посыпку песко-солевой смесью не должно превышать шести часов после окончания снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и посыпки песко-солевой смесью должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.
В период снегопада уборка снега и снежно-ледяных образований должна осуществляться дополнительно в течение всего времени работы организации.
Входы в здания, вывески и наружные лестницы зданий должны быть очищены от снега и наледи в период зимней уборки.
Работы по уборке снега, льда, ледяного наката с лестниц, крылец, площадок перед входами в здания, сооружения, занимаемые хозяйствующими субъектами, а также уборка снега с пешеходных тротуаров и посыпка их песко-солевой смесью в количестве, исключающем скольжение, либо полное удаление ледяных образований должны быть закончены до 8.00 часов утра.
Тротуары и проезды должны быть очищены от снега и наледи. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка территорий материалом, состоящим из песко-солевой смеси.
Снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега.
При складировании снега на внутридворовых территориях необходимо предусматривать отвод талых вод.
Обязанность по уборке и вывозу снега от края проезжей части возлагается на организации, осуществляющие уборку проезжей части дороги или проезда.
Вывоз снега осуществляется в течение суток после окончания снегопада.
В снежных валах на остановках транспорта общего пользования и в местах наземных пешеходных переходов должны быть сделаны разрывы шириной:
1) на остановках транспорта общего пользования - на длину остановки;
2) на пешеходных переходах, имеющих разметку, - на ширину разметки, но не менее 5 метров;
3) на пешеходных переходах, не имеющих разметки, - на ширину между знаками "пешеходный переход", но не менее 5 метров.
Очистка крыш от снега и удаление наростов льда, снежных наносов с карнизов, крыш, водостоков осуществляется лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов в соответствии с законом или договором. Уборка сброшенного с крыш снега, льда осуществляется до конца рабочего дня лицами, проводившими данные работы, либо лицами, на которых возложено бремя по содержанию данных объектов. При этом уборка снега, препятствующего проходу в здание (строение, сооружение), должна быть осуществлена в течение одного часа.
Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 27 марта 2019 года N 467 ООО "УК "Ремжилстрой+" привлечено к административной ответственности за то, что 27 января 2019 года в 12 часов 47 минут по адресу: <адрес> не обеспечило уборку территории в межевых границах от снега, чем допустило нарушение вышеуказанных норм.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлением причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо других обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Эти требования закона по настоящему делу административным органом в полной мере не выполнены.
Отменяя постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу, суд обоснованно пришел к выводу, что представленные доказательства не соответствуют положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о достаточности для установления юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, определенных статьей 26.1 названного Кодекса, и позволяющих установить наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности по охране законных интересов граждан в области благоустройства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению решения судьи, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 22 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ООО "УК "Ремжилстрой+" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (по постановлению административной комиссии в городском округе город Кострома от 27 марта 2019 года N 467), оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии в городском округе город Кострома Магдалинского Н.Е. - без удовлетворения.
Судья ______________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка