Решение Оренбургского областного суда от 11 июня 2019 года №21-279/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июня 2019 года Дело N 21-279/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Кумпееве Ч.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стогова Олега Сергеевича на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (название) Стогова Олега Сергеевича,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 20 ноября 2018 года N, оставленным без изменения решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора в Оренбургской области (по правовым вопросам) от 13 декабря 2018 года N, Стогов О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением вынесенными актами должностных лиц Стогов О.С. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга путем направления почтового отправления 22 января 2019 года.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 марта 2019 года жалоба Стогова О.С.. передана по подведомственности в Бузулукский районный суд Оренбургской области.
Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 9 апреля 2019 года вышеуказанная жалоба Стогова О.С. оставлена без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Стогов О.С.. просит об отмене судебного определения от 9 апреля 2019 года, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что жалоба подана в установленный законом срок, поскольку решение должностного лица получено им 16 января 2019 года, а 22 января 2019 года была подана жалоба.
Лица, участвующие в деле: Стогов О.С., заместитель руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Оренбургской области (по правовым вопросам) А.Ф., прокурор Грачевского района Оренбургской области Д.А., прокурор Оренбургской области Б.С., потерпевшая Ю.Т.., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения настоящей жалобы не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Сутормина А.В., поддержавшего доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее постановление, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Д.С., прихожу к следующим выводам.
Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения, судья районного суда установил, что копия постановления должностного лица от 20 ноября 2018 года вручена защитнику Сутормину А.В. 20 ноября 2018 года, а сведений о направлении в адрес Стогова О.С. копии постановления должностного лица от 20 ноября 2018 года и решения должностного лица от 13 декабря 2018 года в материалах дела не имеется. Суд полагал необходимым для устранения сомнений в части исчисления процессуальных сроков, разрешение в судебном заседании вопроса о восстановлении процессуального срока обжалования постановления и решения должностных лиц.
Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.
Частями 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3 - 30.8 названного Кодекса.
Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу (ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ).
В силу части 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, постановление должностного лица от 20 ноября 2018 года являлось предметом рассмотрения вышестоящим должностным лицом, где решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора в Оренбургской области (по правовым вопросам) от 13 декабря 2018 года оставлено без изменения.
Копия решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора в Оренбургской области (по правовым вопросам) от 13 декабря 2018 года была направлена Стогову О.С. по двум адресам.
При этом в жалобе Стогов О.С. указывает, что копию решения должностного лица от 13 декабря 2018 года он получил 16 января 2019 года. В ходе рассмотрения настоящей жалобы защитником в подтверждение доводов заявителя представлено суду для обозрения сопроводительное письмо, направленное Стогову О.С. по адресу: Оренбургская область, Грачевский район, с. Грачевка, ул. Торговая, д. N от 13 декабря 2018 года с уведомлением (идентификатор N).
Согласно материалам дела копия решения вышестоящего должностного лица от 13 декабря 2018 года также направлялась Стогову О.С. по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Паника, ул. Центральная, д. N (идентификатор N). При этом конверт вернулся должностному лицу 29 января 2019 года с отметкой "истек срок хранения".
Таким образом, установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок для обжалования постановления и решения должностных лиц следует исчислять с 16 января 2019 года. Учитывая, что жалоба на постановление и решение должностных лиц направлена заявителем 22 января 2019 года (конверт л.д. 17), то срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, Стоговым О.С. не был пропущен.
Вместе с тем указанным обстоятельствам судьей районного суда не дано надлежащей оценки, что повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении. Указанные нарушения являются существенными, а потому определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Стогова О.С. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в Бузулукский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Стогова Олега Сергеевича удовлетворить.
Определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (название) Стогова Олега Сергеевича отменить.
Дело направить в Бузулукский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка