Решение Курского областного суда от 13 ноября 2019 года №21-279/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 ноября 2019 года Дело N 21-279/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в Курском областном суде жалобу начальника жилищной инспекции Курской области на решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 03 октября 2019 года, вынесенное по жалобе Капранова Н.А. на постановление исполняющего обязанности начальника государственной жилищной инспекции Курской области N01-10/57 от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении Капранова Николая Алексеевича,
УСТАНОВИЛА:
Постановление исполняющего обязанности начальника государственной жилищной инспекции Курской области N от 26 июня 2019 года генеральный директор ООО УК "Электропромсервис" Капранов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 03 октября 2019 года постановление должностного лица отменено, в связи с неизвещением лица привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении, в отношении генерального директора ООО УК "Электропромсервис" Капранова Н.А., прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением судьи городского суда, начальник жилищной инспекции Курской области обратился в Курский областной суд с жалобой, в которой просил решение судьи городского суда, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
По мнению автора жалобы, вывод судьи городского суда о том, что Капранов Н.А не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении противоречит имеющимся в дела доказательствам, а кроме того на момент рассмотрения жалобы генерального директора ООО УК "Электропромсервис" Капранова Н.А. на постановление должностного лица срок давности привлечения его к административной ответственности, в силу положениям ч.3 ст.4.5 КоАП РФ не истек, а потому оснований для прекращения производства по делу не имелось.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Санкцией данной нормы для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как усматривается из материалов дела, 18 июня 2019 года ведущим консультантом отдела инспекторских проверок государственной жилищной инспекции Курской области проведено внеплановое мероприятие в рамках лицензионного контроля по обращению жителей, проживающих по адресу: <адрес> по вопросу неудовлетворительного санитарного состоянию придомовой территории.
Ввиду нарушений п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N170, п.25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N290 составлен протокол N от 18 июня 2019 года и вынесено постановление N от 26 июня 2019 года о привлечении генерального директора ООО УК "Электропромсервис" Капранова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда исходил из того, что при привлечении Капранова Н.А. к административной ответственности, допущено существенное нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, а именно: дело рассмотрено в его отсутствие, при том, что должное лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Данный вывод судьи является преждевременным, так как в адрес Генерального директора ООО "УК Электропромсервис" Капранова Н.А. направлено уведомление о рассмотрении составленного в отношении него протокола об административном правонарушении N 26.06.2019 г. в 9 час. 15 мин., направленного как посредством почтовой связи, так и на электронный адрес юридического лица, однако, судьей не установлены и не исследованы обстоятельства препятствующие получению перечисленной корреспонденции Капрановым Н.А по месту работы, что является существенным нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, прекращая производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья не учел положения с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, устанавливающий срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, согласно которым лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановление и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении дела судьей допущено нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 03 октября 2019 года подлежит отмене, а дело - направлению в городской суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Капранова Н.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Железногорский городской суд Курской области.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка