Решение Иркутского областного суда от 27 мая 2015 года №21-279/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 мая 2015 года Дело N 21-279/2015
 
г. Иркутск 27 мая 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Вилис» М. на постановление Номер изъят о назначении административного наказания, вынесенного временно замещающим должность начальника территориального агентства лесного хозяйства Иркутской области по (данные изъяты) лесничеству - государственным лесным инспектором (данные изъяты) лесничества, от 22 августа 2014 года и решение судьи (данные изъяты) районного суда Иркутской области от 23 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вилис»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением Номер изъят о назначении административного наказания, вынесенным временно замещающим должность начальника территориального агентства лесного хозяйства Иркутской области по (данные изъяты) лесничеству - государственным лесным инспектором (данные изъяты) лесничества, от 22 августа 2014 года ООО «Вилис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи (данные изъяты) районного суда Иркутской области от 23 января 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ООО «Вилис» М. просит решение судьи (данные изъяты) районного суда Иркутской области отменить, производство по административному делу прекратить, по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении, как и само постановление, не содержат указания на нормативно-правовой акт, предписывающий ООО «Вилис» обязанность обеспечивать на арендуемом лесном участке средства предупреждения и тушения лесных пожаров.
Кроме того, ООО «Вилис» вменена ответственность за несоответствие требований пункта сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров, однако, нормативно-правовой акт, предписывающий обязанность ООО «Вилис» располагать по адресу: (данные изъяты) ПСПИ ни в протоколе, ни в постановлении, ни в других материалах дела не содержится.
В своей жалобе директор ООО «Вилис» М. не просит отменить постановление Номер изъят о назначении административного наказания, вынесенного временно замещающим должность начальника территориального агентства лесного хозяйства Иркутской области по (данные изъяты) лесничеству - государственным лесным инспектором (данные изъяты) лесничества, от 22 августа 2014 года, однако, суд в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверяет представленные материалы в полном объеме
В судебное заседание директор ООО «Вилис» М., К. не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вилис» должностным лицом и судьей (данные изъяты) районного суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административных правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Вилис» к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило обнаружение нарушений правил пожарной безопасности в лесах.
В ходе проверки установлено, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, принадлежащего ООО «Вилис» размещен по адресу: (данные изъяты), - по месту фактического нахождения ООО (данные изъяты), близ лесного квартала Номер изъят (данные изъяты) лесничество, (данные изъяты) участковое лесничество «(данные изъяты)».
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
1) Техника пожарная, в месте нахождения ПСПИ ООО «Вилис» не принадлежит арендатору ООО «Вилис» - отсутствует. ПСПИ в <адрес изъят>, где размещено пожарное оборудование и снаряжение ООО «Вилис» не доукомплектовано (л.д. 16-22).
На основании вышеизложенного временно замещающий должность начальника территориального агентства лесного хозяйства Иркутской области по (данные изъяты) лесничеству - государственный лесной инспектор (данные изъяты) лесничества пришел к выводу о том, что ООО «Вилис» нарушены требования о нормах наличия средств пожаротушения по их виду и количеству в местах использования ООО «Вилис», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов». В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2007 года меры пожарной безопасности включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное пользование или в аренду), осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. В соответствии с таблицей 33 проекта освоения лесов ООО «Вилис», составленного в соответствии с требованиями, указанными в Приказе Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» ООО «Вилис» обязаны обеспечить на арендуемом лесном участке по договору аренды лесного участка Номер изъят от 04 августа 2011 года, средства предупреждения и тушения лесных пожаров. По состоянию на 26 июня 2014 года на территории Иркутской области действовал особый противопожарный режим, который введен Постановлением Правительства Иркутской области от 18 апреля 2014 года № 210-пп.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу исследованными и оцененными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном нарушении Номер изъят от 30 июля 2014 года (л.м. 2-3), актом Номер изъят проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 27 июня 2014 года, составленном в присутствии представителя ООО «Вилис» К. и подписанным им (л.м. 1-22) и другими материалами дела.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Представленная в материалах дела копия договора аренды лесного участка Номер изъят от 26 сентября 2008 года, а также копия дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка Номер изъят от 30 сентября 2010 года (л.м. 38-70), закрепляют среди прочего обязанность ООО «Вилис» обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие) содержание этих систем и средств.
При проведении проверки должностное лицо агентства лесного хозяйства Иркутской области руководствовалось положениями Лесного Кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2007 года, правил санитарной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ № 414 от 29 июня 2007 года, нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утв. Приказом Россельхоза № 549 от 22 декабря 2008 года (л.м. 19). В свою очередь при вынесении постановления о привлечении юридического лица к ответственности временно замещающий должность начальника территориального агентства лесного хозяйства Иркутской области по (данные изъяты) лесничеству - государственный лесной инспектор (данные изъяты) лесничества указал, что ООО «Вилис» нарушены требования о нормах наличия средств пожаротушения по их виду и количеству в местах использования ООО «Вилис», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов». В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2007 года меры пожарной безопасности включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное пользование или в аренду), осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. В соответствии с таблицей 33 проекта освоения лесов ООО «Вилис», составленного в соответствии с требованиями, указанными в Приказе Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» ООО «Вилис» обязаны обеспечить на арендуемом лесном участке по договору аренды лесного участка Номер изъят от 04 августа 2011 года, средства предупреждения и тушения лесных пожаров. По состоянию на 26 июня 2014 года на территории Иркутской области действовал особый противопожарный режим, который введен Постановлением Правительства Иркутской области от 18 апреля 2014 года № 210-пп.
Изложенное не позволяет согласиться с доводом жалобы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания указаний на нормативно-правовые акты, предписывающие юридическому лицу обязанность обеспечения наличия на арендуемом лесном участке средств предупреждения и тушения лесных пожаров.
Кроме того, в соответствии с планом противопожарных мероприятий на территории (данные изъяты) участка лесничества арендуемой ООО «Вилис» на 2014 года, утвержденным директором ООО «Вилис» М., согласно п. 5 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, меры пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, предусмотренных п.п. «а» п. 3 настоящих правил включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности. В соответствии с договором аренды арендатор взял на себя ряд обязательств по выполнению противопожарных мероприятий на арендуемом участке (л.м. 73-79).
Так, в соответствии с договором хранения противопожарного инвентаря от 12 мая 2014 года ООО «(данные изъяты)», именуемое «Хранитель», обязуется хранить противопожарный инвентарь, переданный ему ООО «Вилис», именуемое «Поклажедатель», и возвратить это имущество в сохранности. В соответствии с п. 2.1.4 в случае проверки наличия имущества органами контроля и надзора предъявить имущество к осмотру (л.д. 35-37).
Согласно указанного договора хранитель - ООО «(данные изъяты)» находится по адресу: (данные изъяты) при этом в договоре не указано о ином месте хранения противопожарного инвентаря, в связи с чем отсутствие в процессуальных документах прямого указания на основание определения места хранения противопожарного инвентаря, принадлежащего ООО «Вилис», не ставит под сомнение их законность и обоснованность.
При вынесении постановления должностным лицом установлена степень вины юридического лица в совершенном правонарушении и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судья (данные изъяты) районного суда Иркутской области всесторонне, полно и объективно выяснила имеющие значение для дела обстоятельства, выводы судьи подробно мотивированы в тексте решения, оснований не соглашаться с ними не имеется.
С учетом изложенного, действия ООО «Вилис» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО «Вилис» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело проверено в полном объеме. Обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность как постановления Номер изъят о назначении административного наказания, вынесенным временно замещающим должность начальника территориального агентства лесного хозяйства Иркутской области по (данные изъяты) лесничеству - государственным лесным инспектором (данные изъяты) лесничества от 22 августа 2014 года, так и решения судьи (данные изъяты) районного суда Иркутской области от 23 января 2015 года не установлены, основания для отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление Номер изъят о назначении наказания, вынесенное временно замещающим должность начальника территориального агентства лесного хозяйства Иркутской области по (данные изъяты) лесничеству - государственным лесным инспектором (данные изъяты) лесничества от 22 августа 2014 года и решение судьи (данные изъяты) районного суда Иркутской области от 23 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вилис» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Вилис» М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Иркутского областного суда А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка