Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 21-2784/2020
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 21-2784/2020
Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комиссаровой А.М., действующей в интересах ООО "Каширский Региональный оператор", на постановление <данные изъяты>Э заместителя начальника территориального отдела <данные изъяты> территориального управления Главного управления Государственного административно-технического надзора <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Каширский региональный оператор",
УСТАНОВИЛ:
постановлением <данные изъяты>Э заместителя начальника территориального отдела <данные изъяты> территориального управления Главного управления Государственного административно-технического надзора <данные изъяты> от <данные изъяты> ООО "Каширский региональный оператор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей.
Решением Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Комиссарова А.М., действующая в интересах юридического лица, их обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях ООО "Каширский региональный оператор" состава вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании Московского областного суда защитник Помараева Е.С., действующая в интересах ООО "Каширский региональный оператор", доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Помараевой Е.С., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 14 часов 15 минут по адресу: <данные изъяты>, г.о. Ступино, <данные изъяты>, пер. Лесной, вблизи <данные изъяты> (контейнерная площадка, координаты 54.988589, 38.020419), ООО "Каширский региональный оператор" нарушило экологические и санитарно-эпидемиологические нормы и требования при общении с отходами производства и потребления, выразившиеся в нарушении порядка вывоза смешанных отходов с мест их накопления, а именно: по вышеуказанному адресу расположено место сбора ТКО (контейнерная площадка), утвержденное постановлением органов местного самоуправления, на котором ООО "Каширский региональный оператор" разместил 4 контейнера для сбора смешанных ТКО и 1 синий контейнер для раздельного сбора сухих ТКО. По состоянию на <данные изъяты> по данному адресу зафиксировано переполнение 4-х контейнеров и очаговые навалы ТКО на контейнерной площадке прилегающей к ней территории, по состоянию на <данные изъяты> по данному адресу повторно зафиксировано переполнение 4-х контейнеров и навалы ТКО, что свидетельствует о не вывозе ТКО по данному адресу в период более суток.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Каширский региональный оператор" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица органа административной юрисдикции, городской суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества указанного состава административного правонарушения, сославшись при этом на совокупность собранных по делу доказательств.
Между тем, данные выводы городского суда являются преждевременными, подлежат дополнительной проверке, в связи с нижеследующим.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела, в вину ООО "Каширский региональный оператор" вменяется то, что нарушен график вывоза ТКО. Этот вывод был сделан на основании того, что на момент проведении проверки имеющиеся на площадке 4 контейнера переполнены и имеются очаговые навалы ТКО. Однако факт переполнения контейнеров сам по себе не может являться основанием для привлечения регионального оператора к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку объективных данных о нарушении графика вывоза ТКО материалы дела не содержат.
Для проверки обстоятельств, изложенных в постановлении, сведения о соблюдении или нарушении привлекаемым юридическим лицом графика вывоза ТКО (отчет о вывозе отходов) городским судом не истребовались и в ходе рассмотрения дела не выяснялись.
При этом, в обоснование своей позиции о том, что вывоз ТКО Региональным оператором осуществляется в строгом соответствии с принятыми на себя обязательствами, защитником Общества были представлены соответствующие документы из Автоматизированной информационной системы "Отходы", а также письмо Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно которому график транспортирования ТКО с контейнерной площадки, расположенной по вышеуказанному адресу в июне 2020 года - вторник, четверг, суббота, воскресенье, вывоз РСО 1 раз в 3 дня.
Поскольку документы, подтверждающие, что ООО "Каширский региональный оператор" нарушило график по вывозу твердых коммунальных отходов, материалы дела не содержат, а значит, не представляется возможным установить период скопления мусора и период его нахождения на контейнерной площадке, что могло бы свидетельствовать о нарушении порядка вывоза мусора.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что городским судом не в полной мере выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ о полном объективном и всестороннем судебном разбирательстве, а также положения ст. 30.6 КоАП РФ, в соответствии с которыми суд проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Каширский региональный оператор", а дело возвращению на новое рассмотрение в Ступинский городской суд <данные изъяты>.
При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, проверить доводы жалобы и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Каширский региональный оператор" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ступинский городской суд <данные изъяты>.
Судья С.Л. Белая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
