Решение Хабаровского краевого суда от 22 марта 2019 года №21-278/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 21-278/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Хабаровска,
установил:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 (далее - должностное лицо) от 07 июня 2018 г. Администрация города Хабаровска (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 января 2019 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Суколиной Е.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 24 октября 2016 г. на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 26 августа 2016г. Предметом исполнения является обязанность городской межведомственной комиссии в течение месяца со дня вступления решения суда от 25 марта 2016г. в законную силу провести обследование жилого дома <адрес> на предмет соответствия требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47.
По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов 12 января 2017 года вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей.
Позднее в адрес Администрации судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда в срок до 25 мая 2018г.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении Администрации 28 мая 2018г. был составлен протокол и 07 июня 2018г. вынесено постановление о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что представленное стороной защиты доказательство свидетельствуют о выполнении Администрацией мероприятий, направленных на исполнение судебного решения.
Вместе с тем, в решении суда не указано, какое конкретно доказательство принято во внимание.
При этом судьей первой инстанции не учтено, что действия по выполнению нематериального требования, содержащегося в исполнительном листе, выполнены после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения. Обследование жилого дома <адрес> на предмет соответствия требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47, проведено 02 июля 2018 года, то есть после выявления в действиях Администрации состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в материалах дела достаточной совокупности доказательств выполнения Администрацией в установленный срок всех необходимых действий для исполнения решения суда, а следовательно, и об отсутствии в её действиях состава инкриминируемого правонарушения, сделан при неполном выяснении всех обстоятельств по делу, и является преждевременным.
При этом вывод судьи районного суда об отсутствии состава правонарушения подробно не мотивирован, не приведены направленные на исполнение решения суда, конкретные действия Администрации в период времени, прошедший с момента вступления в силу решения суда, анализ им не дан.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 и ст.30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении жалобы, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое рассмотрение жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 удовлетворить.
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Хабаровска - отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска другому судье.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка