Решение Приморского краевого суда от 28 марта 2019 года №21-278/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 21-278/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" на решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае",
установил:
постановлением административной комиссии Лесозаводского городского округа от 13 сентября 2018 года N 282 юридическое лицо - ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 16 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" Козыревский С.С. просит постановление административной комиссии от 13 сентября 2018 года и решение судьи от 16 января 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" Комаровой О.Н., прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Правила благоустройства территории Лесозаводского городского округа утверждены решением Думы Лесозаводского городского округа от 24 октября 2017 года N 655-НПА (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 7 части 13 статьи 9 Правил благоустройства собственники зданий, включая жилые дома, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны обеспечить за счет собственных средств проведение следующих работ по благоустройству и содержанию этих земельных участков, в том числе, устройство и содержание цветников, кошение травы при высоте травостоя - свыше 20 см.
В пункте 20 части 1 статьи 2 Правил благоустройства под прилегающей территорией понимается территория из земель общего пользования, непосредственно примыкающая к объекту недвижимого имущества, правообладатель которого привлекается к проведению мероприятий по благоустройству. Такая территория определяется естественными границами (обособленная территория) и (или) измеряемым в метрах расстоянием от объекта.
Как следует из материалов дела, 10 августа 2018 года было выявлено, что ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" по адресу: <адрес>, по месту нахождения операционного офиса N 21 допустило нарушение пункта 7 части 13 статьи 9 Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа, утвержденных решением Думы Лесозаводского городского округа от 24 октября 2017 года N 655-НПА, выразившееся в непринятии мер к кошению травы высотой более 20 см. на прилегающей территории.
Факт совершения ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, актом осмотра территории от 10 августа 2018 года, фотоматериалами к акту осмотра, договором купли-продажи помещения от 25 октября 2007 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судом допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Таким образом, действия ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" квалифицированы на основании Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что у ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" отсутствовала возможность для соблюдения требований Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа, утвержденных решением Думы Лесозаводского городского округа от 24 октября 2017 года N 655-НПА, в материалы дела не представлено.
Довод жалобы о том, что акт осмотра территории не отвечает требованиям статьи 27.8 КоАП РФ и является недопустимым доказательством, несостоятелен.
Положениями названной нормы установлен порядок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
В отношении ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялась. Допущенное обществом нарушение выявлено в рамках обследования территории, прилегающей к операционному офису банка, являющейся территорией общего доступа. Акт осмотра территории составлен должностными лицами административной комиссии и администрации Лесозаводского городского округа по результатам данного мероприятия.
В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Акт осмотра территории отвечает признакам, предъявляемым указанной нормой к доказательствам, и поэтому данный документ обоснованно признан доказательством по настоящему делу.
Постановление о привлечении ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" в соответствии с санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи и не являются основанием для освобождения ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" от административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу постановления и решения не является.
Между тем имеются основания для изменения вынесенных в отношении ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" постановления административной комиссии и решения судьи районного суда по следующим основаниям.
Из постановления о назначении административного наказания от 13 сентября 2018 года N 282 следует, что ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", кроме нарушения требований пункта 7 части 13 статьи 9 Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа, утвержденных решением Думы Лесозаводского городского округа от 24 октября 2017 года N 655-НПА, также вменено нарушение требований, установленных частями 4, 14 статьи 9, частью 2 статьи 10, пунктом 1 части 4 статьи 12, частью 4 статьи 16 Правил благоустройства.
В то же время нарушение ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" указанных требований Правил благоустройства не было зафиксировано и соответствующими доказательствами не подтверждено.
Следовательно, вменение ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" нарушение требований, установленных частями 4, 14 статьи 9, частью 2 статьи 10, пунктом 1 части 4 статьи 12, частью 4 статьи 16 Правил благоустройства, является излишним и поэтому подлежит исключению.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исключение из вынесенных по делу актов излишне вмененных ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" нарушений Правил благоустройства не повлечет ухудшение его положения. При этом оснований для изменения назначенного банку наказания не имеется, поскольку административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа от 13 сентября 2018 года N 282 и решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 16 января 2019 года, вынесенные в отношении ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", изменить.
Исключить из постановления и решения выводы о нарушении ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" требований, установленных частями 4, 14 статьи 9, частью 2 статьи 10, пунктом 1 части 4 статьи 12, частью 4 статьи 16 Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа, утвержденных решением Думы Лесозаводского городского округа от 24 октября 2017 года N 655-НПА.
В остальной части постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа от 13 сентября 2018 года N 282 и решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 16 января 2019 года оставить без изменения, жалобу ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка