Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2019 года №21-278/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2019 года Дело N 21-278/2019
г.Уфа РБ 03 апреля 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Капинусе А.В.,
с участием Сулейманова В.Р. - защитника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Куккуяново муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 02 апреля 2019 года,
Вайметовой Г.Г. - защитника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Куккуяново муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 02 апреля 2019 года,
ФИО8 - должностного лица Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан, действующей на основании доверенности от 02 апреля 2019 года,
рассмотрев жалобу ведущего специалиста - эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан ФИО9 на решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, которым:
постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды и природопользования, ведущего специалиста - эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан Салихьяновой Р.Р., вынесенное в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Куккуяново муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за малозначительностью, объявлено устное замечание,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды и природопользования, ведущего специалиста - эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан ФИО10 N 331 от 24 декабря 2018 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Куккуяново муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее - МБОУ СОШ с. Куккуяново муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей, за то, что в нарушение требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" им не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух с источника выброса загрязняющих веществ.
Судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан 28 января 2019 года по жалобе директора МБОУ СОШ с. Куккуяново Гильмуллина Р.Г. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан государственный инспектор Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан Салихьянова Р.Р. просит отменить решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года за отсутствием надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражение на нее, выслушав представителя Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан Салихьянову Р.Р., поддержавшую доводы жалобы, защитников МБОУ СОШ с. Куккуяново муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Сулейманова В.Р., Вайметову Г.Г., возражавших против ее удовлетворения, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, должностным лицом административного органа условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 2 и 3 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
На основании ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, осуществляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что определением судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 17 января 2019 года рассмотрение жалобы директора МБОУ СОШ с. Куккуяново Гильмуллина Р.Г. на постановление государственного инспектора ведущего специалиста - эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан ФИО11 N 331 от 24 декабря 2018 года назначено на 28 февраля 2019 года в 10 часов 00 минут. Указанное определение направлено в адрес МБОУ СОШ с. Куккуяново муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан 22 января 2019 года, адресатом получено 24 января 2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении (д. д.51).
Вместе с тем жалоба по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан 28 января 2019 года в отсутствие законного представителя МБОУ СОШ с. Куккуяново и должностного лица Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан.
Доказательств извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности -МБОУ СОШ с. Куккуяново о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 28 января 2019 года материалы дела не содержат.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что является существенным нарушением процессуальных требований.
При таких обстоятельствах судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
При новом рассмотрении дела судье необходимо устранить допущенные нарушения закона, а также проверить доводы заявителя, изложенные в жалобе, и принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу ведущего специалиста - эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан Салихьяновой Р.Р. удовлетворить.
Решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Куккуяново муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
Судья Крамаренко Р.Г.
дело N 21-278/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка