Решение Московского областного суда от 15 февраля 2018 года №21-278/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 февраля 2018 года Дело N 21-278/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г.о.<данные изъяты> Алещенко И.Л. на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 17.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> - 35/2076 инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Любутовой О.В. от 08.12.2017г. юридическое лицо - Администрация городского округа <данные изъяты>, юридический адрес: 143900, <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000.00 рублей.
Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 17.01.2018г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник Администрации Алещенко И.Л. его обжаловал, просил отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.
Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 03.10.2017г. в ходе осмотра должностным лицом надзорного органа территории охранной зоны, прибрежной, защитной полосы акватории реки Пехорка в <данные изъяты>, установлено, что при эксплуатации водосточного коллектора вдоль реки Пехорка от школы <данные изъяты> мкр.17 до мкр.28 (у здания военкомата) Администрация допустила сброс сточных вод из водовыпуска в <данные изъяты>, в отсутствие предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации решения о предоставлении водного объекта в пользование, чем допустила нарушения требований ст.11, ст.16 ч.1, ст.34 ч.1, ст.39 Закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г. <данные изъяты> ФЗ, п.14 ст.1, ст.8, ст.9 ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ от <данные изъяты> N74-ФЗ.
Согласно материалов дела, установлено, что водосточный коллектор вдоль реки Пехорка от школы <данные изъяты> мкр.17 до мкр.28 (у здания военкомата) находится в пользовании у Администрации г.о.Балашиха на основании постановления руководителя Администрации от 15.01.2010г. о принятии в муниципальную собственность городского округа Балашиха объектов ливневой канализации.
В соответствии с п.п.4, 11 ст.16 Федерального закона 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации водоотведения и мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.В соответствии с Уставом г.о.<данные изъяты>, утвержденного решением Совета депутатов г.о.<данные изъяты> от 21.09.2015г. <данные изъяты> основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
В соответствии со ст.11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г. N7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, среди прочего, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборные площади водных объектов.
В соответствии со ст.8 Водного кодекса РФ <данные изъяты> находится в собственности Российской Федерации.
В соответствии со ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены Водным кодексом.
Согласно п.14 ст.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) определяется как использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Согласно п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ использование акватории водных объектов, в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод, осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, если иное не предусмотрено ч.3 указанной статьи.
Прочими положениями ч.1, ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования, и в каких случаях не требуется заключение договора водопользования или приятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Таким образом, вина юридического лица во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: протоколом осмотра территории; протоколами исследований от 08.11.2017г. <данные изъяты>-В.ст., <данные изъяты>-В.ст., <данные изъяты>-В.ст.; протоколом об административном правонарушении и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и, по существу, сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка