Решение Орловского областного суда от 29 октября 2018 года №21-278/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 21-278/2018
29 октября 2018 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника Тереховой Елены Александровны, поданную в интересах администрации города Орла, на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Ларисы Алексеевны от 7 мая 2018 г. N-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 1 октября 2018 г., вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области, должностное лицо административного органа) от 7 мая 2018 г. N-АП, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Советского районного суда города Орла от 1 октября 2018 г. постановление должностного лица административного органа от 7 мая 2018 г. N-АП оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы администрации города Орла отказано.
Защитник администрации города Орла Терехова Е.А., действующая на основании доверенности, обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа Самохина А.А., составившая протокол об административном правонарушении, должностное лицо административного органа Сальникова Л.А., вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 названного Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда города Орла от 27 мая 2016 г., вступившим в законную силу 10 августа 2016 г., на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить ФИО5 и члену его семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 19,7 кв.м., в связи с переселением из аварийного жилья.
На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла 24 августа 2016 г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО6 7 ноября 2016 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП, в рамках которого должнику - администрации города Орла был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО6 20 декабря 2016 г. вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 января 2017 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 19 сентября 2017 г. должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 2 ноября 2017 г.
Неисполнение должником без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации города Орла протокола об административном правонарушении N-АП от 24 апреля 2018 г. по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением N-АП, вынесенным старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. 7 мая 2018 г., администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации города Орла состава вмененного ей административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.
Вывод судьи районного суда о доказанности вины администрации города Орла в вмененном административном правонарушении является правильным, поскольку администрацией города Орла не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с истребованием необходимого финансирования) к исполнению требований исполнительного документа и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при рассмотрении дела не установлено; причины, указанные подателем жалобы, к таковым не относятся.
Деяние администрации города Орла квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Постановление должностного лица административного органа от 7 мая 2018 г. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения администрации города Орла к административной ответственности по делу не нарушены. Административное наказание назначено администрации города Орла в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соответствует тяжести правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса.
Доводы жалобы о принятии администрацией мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа и обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.
С учетом изложенного, постановление административного органа и судебное постановление сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. от 7 мая 2018 г. N-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 1 октября 2018 г., вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла Тереховой Е.А.- без удовлетворения.
Судья Орловского
областного суда Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка