Решение Астраханского областного суда от 15 июня 2018 года №21-278/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 21-278/2018
Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.,
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калиниченко С.В. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калиниченко С.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Ситалиевой А.К. Калиниченко С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 10 апреля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Калиниченко С.В. - без удовлетворения.
В жалобе Калиниченко С.В. просит данное постановление государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель и решение Советского районного суда г. Астрахани отменить. Считает, что административный протокол об административном правонарушении составлен с грубейшими нарушениями, а постановление было составлено без его уведомления о месте, времени рассмотрения, в нарушение части 2 статьи 25.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя Калиниченко С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Никулина Д.А., возражавшего относительно доводов жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Земля как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и одновременно как недвижимое имущество и объект права собственности и иных прав на землю охраняется государством, в том числе путем регулирования отношений владения, пользования и распоряжения земельными участками.
В силу пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.
25 октября 2017 года на основании обращения проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N
В результате обследования установлено, что земельный участок. Расположенный по адресу: <адрес>, площадью 451 кв.м, с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности Калиниченко С.В.
Границы земельного участка расположены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При проведении обследования и обмера земельного участка установлено, что фактически площадь земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, составляет 475 кв.м. Земельный участок увеличен на 24 кв.м с западной стороны.
Предусмотренные законодательством Российской Федерации права на дополнительный земельный участок площадью 24 кв.м, у Калиниченко отсутствуют.
Таким образом, 25 октября 2017 года при проведении проверки установлено, что Калиниченко С.В. допущено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок площадью 24 кв.м.
Установив все имеющие значение по делу обстоятельства, судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении Калиниченко С.В. правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Калиниченко С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.
Факт совершения Калиниченко С.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом административного обследования объектов земельных отношений N 172 от 25 октября 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 07 декабря 2017 года, актом проверки N 232 от 27 ноября 2017 года, фотоматериалом, свидетельством о государственной регистрации права и другим материалами дела в совокупности.
Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств проверялись судьей, оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу у суда второй инстанции не имеется.
Действия Калиниченко С.В. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Калиниченко С.В. о том, что земельный участок сформирован до 1917 года и соответствует плану усадебного участка от 31.10.2007, не являются основанием для признания использования спорной части земельного участка на законных основаниях.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо административного органа правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемого постановления, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Рассмотрение дела об административном правонарушении с несоблюдением установленного частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока к таким нарушениям не относится; данный срок пресекательным не является. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.
Доводы о том, что копия постановления не направлена заявителю в соответствии с требованиями части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опровергаются материалами административного дела, подтверждающими направление копии постановления в трехдневный срок (л.д. 168, 169). Также материалами дела подтверждается надлежащее извещение заявителя о месте и времени рассмотрения дела.
Направление почтовой корреспонденции службой, которая, по мнению Калиниченко С.В., ненадлежаще её доставляет, не является основанием полагать, что органом нарушены процессуальные требования при рассмотрении административного дела.
Неоднократные обращения в администрацию города для решения вопроса использования части земельного участка и приведения документации в соответствии с требованиями законодательства не могут служить основанием для освобождения Калиниченко С.В. от административной ответственности.
В жалобе Калиниченко С.В. указывает, что в нарушение пункта 103 Приказа Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 486 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора" ему не вручен акт проверки.
Вместе с тем данные доводы не состоятельны, поскольку акт проверки N 232 от 27.11.2017 (л.д. 102-103) вручен Калиниченко С.В. в день его составления, что подтверждается его подписью.
Наличие у заявителя статуса участника боевых действий и ветерана труда не является безусловным основанием для отмены решения суда.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Основания для признания правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Калиниченко С.В. от административной ответственности отсутствуют.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Факт совершения Калиниченко С.В. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 30. 1 - 30, 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 10 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу Калиниченко С.В. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка