Решение Приморского краевого суда от 18 мая 2020 года №21-277/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 21-277/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Дальрифер" Саксина С.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Дальневосточная рефрижераторная компания" (далее ООО "Дальрифер"),
установила:
постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 30 декабря 2019 года ООО "Дальрифер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 18 февраля 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Дальрифер" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, генеральный директор ООО "Дальрифер" Саксин С.В. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Дальрифер" Дмитриева М.П., возражения представителя ПУ ФСБ по Приморскому краю Кравченко Р.С., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза РФ N 267 от 23 мая 2019 года.
В силу пункта 16 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен:
а) обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 994, одним из следующих способов:
в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При невозможности по техническим причинам подачи ССД в форме электронного документа капитан судна подает ССД, используя иные доступные средства и каналы связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь, а также другие средства связи. В случае невозможности подачи ССД в форме электронного документа в течение 72 часов, капитан судна должен приостановить промысел и вернуться в порт для устранения неисправностей, влекущих невозможность передачи ССД в форме электронного документа, известив об этом территориальный орган Росрыболовства и федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи";
с использованием иных доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи, а также других средств связи. В случае подачи ССД не в форме электронного документа, копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения. В случае невозможности подачи ССД с использованием иных доступных средств и каналов связи в течение 72 часов, капитан судна должен приостановить промысел и вернуться в порт и подать ССД.
Сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам;
б) подавать сведения, включаемые в ССД, о весовом (размерном) соотношении видов в улове водных биоресурсов, суммарно добытых (выловленных) за весь период рейса (выхода в море), незамедлительно после указания данных сведений в промысловом журнале и других отчетных документах в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки;
в) обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 01 часа 15 минут до 04 часов 30 минут 28 октября 2019 года в ходе контрольно-проверочных мероприятий после окончания частичной выгрузки в п.Владивосток у причала ООО "Далькомхолод" (<адрес>) судна ТР "Капитан Кириченко" должностными лицами 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по Приморскому краю была выявлена недостача рыбопродукции в количестве 2 товарных мест - "филе сельди тихоокеанской сдвоенное мороженное с кожей", общим весом 45 нетто кг. Всего было выгружено 463088 кг мороженной рыбопродукции, заявлено под выгрузку в п.Владивосток было 463133 кг. Для последующей выгрузки мороженной рыбопродукции судно направилось в п.Пусан (РК) и п.Далянь (КНР). Согласно судовой и грузовой документации вышеуказанной продукции - "филе сельди тихоокеанской сдвоенное мороженное с кожей" на борту ТР "Капитан Кириченко" больше не имелось.
Так, согласно коносамента N 7 от 14 октября 2019 года на борт ТР "Капитан Кириченко" для транспортировки в порт Владивосток принята с борта МРКТ "Петр-1" часть продукции, а именно, "филе сельди т/о сдвоен. с кожей (L) - общим весом 59760 кг (2656 мест, вес места 22,5 кг нетто); "филе сельди т/о сдвоен. с кожей (М) - общим весом 2565 нетто кг (114 мест, вес места 22,5 кг нетто); всего (итого) принято - 2770 мест, весом 62325 нетто кг.
Несоответствие выгруженной рыбопродукции с первоначально заявленными в судовой документации данными ТР "Капитан Кириченко" подтверждается закрытым коносаментом N 7 от 14 октября 2019 года, согласно которого принято АО "Далькомхолод" - "филе сельди т/о сдвоен. с кожей 22,5/24,1875 (L) - 2654 места; "филе сельди т/о сдвоен. с кожей 22,5/24,1875 (М) - 114 места; всего (итого) выгружено 2768 мест. Данный коносамент подписан 28 октября 2019 года специалистом АО "Далькомхолод" - Отрощенко Е.К. и представителем т/х "Капитан Кирченко" - Томаевым В.Ф.
Согласно судовому суточному донесению ТР "Капитан Кириченко" от 14.10.2019 года по коносаменту N 7 на борт ТР "Капитан Кириченко" принято 62325 кг нетто рыбопродукции.
Согласно коносаментам от 03, 14 и 23 октября 2019 года и ССД за указанные даты, а также трудового договора N 272 от 04 июня 2019 года капитаном судна ТР "Капитан Кириченко", судовладельцем которого является ООО "Дальрифер", значится Кобелев Б.Б.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года; актом осмотра судна от 28 октября 2019 года; справками о наличии и о выгруженной с т/х "Капитан Кириченко" рыбопродукции от 28 октября 2019 года; коносаментами N; отправленными ССД с ТР "Капитан Кириченко"; копиями страниц судового журнала N начатого 09 октября 2019 года; объяснением капитана Дербгина А.Ю. от 28 октября 2019 года; ССД в расшифрованном виде судна "Капитан Кириченко"; приказом N от 04 июня 2019 года и трудовым договором N от 03 июня 2019 года о приеме на работу ООО "Дальрифер" Кобелева Б.Б.; судовой ролью по состоянию на 26 октября 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, ООО "Дальрифер", являясь судовладельцем и пользователем ТР "Капитан Кириченко", не предприняло всех от него зависящих мер по соблюдению Правил рыболовства.
Таким образом, допущенные ООО "Дальрифер" нарушения требований пункта 16 Правил рыболовства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Судья районного суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что прием рыбопродукции на борт TP "Капитан Кириченко" происходил при полном контроле государственной инспекции по госконтролю в сфере охраны мбр в лице государственного участкового инспектора 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Гирина Д.А., рыбопродукция с МРКТ "Петр 1" также принималась при непосредственном участии государственного участкового инспектора Гирина Д.А., наличие на борту TP "Капитан Кириченко" рыбопродукции, принятой с МРКТ "Петр 1", что подтверждается коносаментом N 7 и данный коносамент явился основанием для подачи ССД о промысловой деятельности, несостоятельны, поскольку не опровергают наличия в действиях юридического лица ООО "Дальрифер" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, вывод судьи районного суда о совершении ООО "Дальрифер" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является верным.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.
Срок давности и порядок привлечении ООО "Дальрифер" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "Дальрифер" в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Дальневосточная рефрижераторная компания" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Дальрифер" Саксина С.В. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка