Решение Камчатского краевого суда от 30 октября 2019 года №21-277/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 21-277/2019
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу Восканяна М.Ж. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 октября 2019года, которым постановлено:
"Определение первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 7 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Восканяна М.Ж. - без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
определением первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 7 августа 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАПРФ), по обращению Восканяна М.Ж. о нарушении начальником Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сашенковым А.А. требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с определением должностного лица прокуратуры, ВосканянМ.Ж. обжаловал его в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 октября 2019 года определение первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 7 августа 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Восканян М.Ж. просит решение судьи и определение прокурора отменить, направить материалы дела в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского на новое рассмотрение, указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление ему письменного ответа уполномоченного должностного лица в установленный законом срок, что установлено судьей городского суда. При этом обжалуемое определение незаконно было оставлено без изменения в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку данный факт не освобождает суд от обязанности дать оценку законности определения прокурора.
Выслушав Восканяна М.Ж., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы проверки в отношении Сашенкова А.А., доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения согласно статье 4.5КоАПРФ составляет два месяца со дня его совершения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из смысла пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении данного срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица обсуждаться не может.
Как следует из материалов дела, объективная сторона предполагаемого административного правонарушения заключается в нарушении начальником Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сашенковым А.А. установленного порядка рассмотрения обращения Восканяна М.Ж. от 3 июня 2019 года, поступившего в Службу "Одного окна" администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в этот же день. Последним днем срока рассмотрения указанного обращения является 3 июля 2019года.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 4 сентября 2019 года.
Довод жалобы о том, что истечение срока давности должностного лица Сашенкова А.А. к административной ответственности не препятствует правовой оценке определения заместителя прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении несостоятелен.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности решение судьи по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности лица, в отношении которого осуществлялась проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
В силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, при истечении сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи городского суда истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, отсутствует возможность правовой оценки действий начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Сашенкова А.А. на предмет наличия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края и определения первого заместителя прокурора не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
определение первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 7 августа 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 октября 2019года оставить без изменения, жалобу Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка