Решение Московского областного суда от 06 февраля 2018 года №21-277/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 февраля 2018 года Дело N 21-277/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО Горбачева В.С. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО Горбачева В.С. от 19.09.2017 года,
юридическое лицо, ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее ПАО "ФСК ЕЭС", Общество), ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>,
привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 декабря 2017 года указанное постановление изменено, с применением ч. 3.2. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа снижен до 200 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Горбачев В.С. подал жалобу, в которой просил решение суда отменить, указывая на то, что отсутствие наступления опасных последствий для окружающей среды не может являться основанием для снижения суммы административного наказания, поскольку допущенное правонарушение создало реальную угрозу наступления опасных последствий для лесных насаждений, а также угрозу жизни и здоровья граждан.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, ПАО "ФСК ЕЭС" признано виновным в том, что в условиях особого противопожарного режима при производстве работ по расчистке трасс и прилегающей территории земель лесного фонда от древесно-кустарниковой растительности на площади 8,4 га под линиями электропередач <данные изъяты> ГКУ МО "Мособллес" вблизи <данные изъяты> допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно: <данные изъяты>. в 11 часов 25 минут при проведении патрулирования было установлено, что в нарушение п. п. 35,34 и 17 Правил пожарной безопасности в лесах, после окончания расчистки трассы в <данные изъяты> ГКУ МО "Мособллес" вблизи <данные изъяты>, на общей вышеуказанной площади под ЛЭП древесные порубочные остатки (хворост, ветки срубленных кустарников) оставлены на месте проведения расчистки трассы и беспорядочно разбросаны по всем участкам сплошной вырубки, чем создана реальная угроза пожарной безопасности для лесонасаждения.
По данному факту в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
"Правила пожарной безопасности в лесах", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 N417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с п.п. 17, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г.) при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Особый противопожарный режим введен на территории области Постановлением Губернатора МО от 21.04.2017 г. N 189- ПГ.
Несоблюдение указанных правил ПАО "ФСК ЕЭС" свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о назначении административного наказания; протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фото-таблицей; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства; а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.
Действия ПАО "ФСК ЕЭС" правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе.
Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.
Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка