Решение Костромского областного суда от 05 июля 2017 года №21-277/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 21-277/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 05 июля 2017 года
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» - по доверенности З.,
представителя Административной комиссии города Костромы - по доверенности М.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007»на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 июня 2017 года,
вынесенное по жалобе ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» на постановление административной комиссии г. Костромы от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии г. Костромы от *** ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» за непроведение в нарушение ч. 10 п. 8 Правил благоустройства г. Костромы 14.02.2017 года перед сбросом снега с крыши многоквартирного *** охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность прохода пешеходов, что повлекло получение Р. травмы от падения наледи с крыши дома, было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Оспаривая законность вынесенного постановления, ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» обратилось с жалобой в суд об отмене указанного постановления ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 07.06.2017 года постановление административной комиссии г. Костромы от *** в отношении ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007», обратившись в областной суд с жалобой на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07.06.2017 года, просит решение суда отменить. Приводя в качестве обоснования ранее выдвигаемые доводы при обжаловании в суд постановления по делу об административном правонарушении об отсутствии полномочий у Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы при выявлении факта необеспечения обществом Правил благоустройства г. Костромы путем проведения документарной проверки. Поскольку представители Управления муниципальных инспекций, которые полномочны только проводить осмотр и обследование, при возникновении событий, положенных в основу объективной стороны вменяемого управляющей компании административного правонарушения, не присутствовали. Объективная сторона правонарушения в деянии общества отсутствует. Управляющая компания, не имея лицензии на проведение работ по очистке крыш от снега, заключила договор подряда с ***, которая перед сбросом снега с крыши, выполнила все требования по ограждению района работ и предоставлению дежурного. И в действиях ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» по доверенности З. жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям. Подтверждает, что обязанность по содержанию домов, находящихся в управлении общества, в том числе, по очистке крыш от снега и наледи зимой, а именно по *** возложена на управляющую компанию «Юбилейный 2007», которая в свою очередь заключила договор на выполнение данных работ с ***. *** выполнило охранные мероприятия, установило сигнальную ленту, обеспечило дежурным, который кричал выходящим из подъезда жильцам о сбрасывании снега. *** Считает, что исключить данные несчастные случаи при сбрасывании снега во двор, как это происходит с плоских крыш, полностью невозможно. Что не значит, что охранные мероприятия были не выполнены.
Представитель Административной комиссии города Костромы М. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснив, что представители Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы действовали в рамках своих полномочий, и естественно не могли присутствовать при произошедшем несчастном случае, о котором узнали от дежурного прокурора. В связи с чем была проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении. Административная комиссия г. Костромы при рассмотрении дела рассматривала вопрос, какое юридическое лицо подлежит административной ответственности, и пришла к выводу, что ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007», как не принявшее надлежащих мер по обеспечении безопасности граждан.
Выслушав представителя ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» З., представителя Административной комиссии города Костромы М., проверив доводы жалобы, изучив административный материал, прихожу следующим выводам.
Часть 1 статьи 8 Закона Костромской области от 21.07.2008 года N 352-4-ЗКО (ред. от 30.05.2017 года) «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Часть 10 статьи 8 Правил благоустройства города Костромы, утвержденных Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 года N 60 (ред. от 02.02.2017 года) предписывает обязанность организации в зимнее время своевременной очистки кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.
Обстоятельства совершения ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, актом приемки ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» выполненных *** работ по очистке кровли *** от наледи от ***, договором подряда от ***, рапортом заместителя прокурора г. Костромы от *** о получении Р. травм в результате схода снега с крыши *** (УК «Юбилейный 2007»), копией карты амбулаторного больного Р. Костромского городского травматологического пункта, объяснениями врача-травматолога, *** протоколом об административном правонарушении ***, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Как следует из жалобы и пояснений представителя ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007»фактические выявленные в ходе административного производства обстоятельства дела не оспариваются.
Согласно договора на очистку кровли от снега и наледи от ***, заключенного между заказчиком ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» и подрядчиком ***, в обязанности подрядчика при выполнении работ по очистке кровли от снега, наледи и сосулек входит также ограждение района работ сигнальной лентой и предоставлением нижнего дежурного (п. 2.1.2). Также подрядчик должен приступать к работам только убедившись, что в районе сброса снега нет людей и автомобилей (п. 2.1.5).
Как следует, перед началом работ было произведено ограждение места работ и люди отсутствовали, нижний дежурный имелся. Падение снега на выходившую из подъезда Р. произошло после начала работ.
Исходя из чего следует, что *** выполнила условия договора подряда от ***.
Все иные, не предусмотренные договором подряда обязательства по обеспечению выполнения работ и безопасности их выполнения, возлагаются на обслуживающую дом организацию ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007».
Поскольку перед сбросом снега не были выполнены охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность прохода пешеходов, в результате чего произошло падение снега на Р., в действиях обслуживающей организации усматривается невыполнение требований ч. 10 ст. 8 Правил благоустройства города Костромы.
Доводы о выполнении *** условий договора не могут быть приняты во внимание. Выполнение *** условий по договору, не является основанием освобождения от административной ответственности ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007», не обеспечившей комплекс мероприятий для безопасности граждан при сбросе снега с крыши.
Нормативными актами не ограничен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности граждан при сбросе с крыши снега, каковой обязана выполнить управляющая организация при недостаточности охранных мероприятий, предусмотренных по договору подряда и возложенных на подрядчика.
Нарушения установленных Правилами благоустройства города Костромы требований при осуществлении ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» деятельности по обслуживанию *** нашли свое подтверждение при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отвергнуты доводы ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» об отсутствии состава административного правонарушения.
Доводы ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» об отсутствии полномочий представителей Управления муниципальных инспекций несостоятельны. Исходя их фактических обстоятельств дела представители Управления муниципальных инспекций не могли присутствовать при произошедшем несчастном случае, не могут и не обязаны присутствовать при каждом сбросе снега с крыш домов. Но к компетенции Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы относится составление протокола об административном правонарушении, в том числе, в области правонарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения ***.
На основе полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств должностным лицом и районным судом, подтвердившим законность вынесенного постановления, сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.
Таким образом, решение суда, подтвердившего обоснованность привлечения ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» к административной ответственности, является правильным.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решения суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 07 июня 2017 года в отношении ООО Управляющая компания «Юбилейный 2007» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Юбилейный 2007» - без удовлетворения.
Судья: Добровольская Т.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка