Решение Курского областного суда от 31 октября 2017 года №21-277/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2017 года Дело N 21-277/2017
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 31 октября 2017 г. в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе
Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области на постановление судьи Мантуровского районного суда Курской области от 31 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "СоюзНефтеГаз", Комплекс производства растворителей (ОГРН N, ИНН/КПП N, р/с N в филиале Банка ГПБ (АО) в <адрес>, кор.счет N, БИК N, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <адрес>,
Установила:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 03.08.2017 г. N179/1-З, составленным государственным инспектором Управления Росприрроднадзора по Курской области Гуторовой М.С., ДД.ММ.ГГГГг. в 14.00 часов в отношении ООО "СоюзНефтеГаз" Комплекса производства растворителей, осуществляющего хозяйственную деятельность в <адрес> Курской области, установлен факт нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды - уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результа­те нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, что предусматривает административную ответственность по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Постановлением судьи Мантуровского районного суда Курской области от 31 августа 2017 г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении КПР ООО "СоюзНефтеГаз" прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Комплекс производства растворителей является обособленным подразделением ООО "СоюзНефтеГаз", т.е. не является юридическим лицом, а следовательно, субъектом административной ответственности.
В жалобе Руководитель Управления Росприрроднадзора по Курской области просит постановление судьи отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение, указывая на то, что производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в отношении юридического лица, в протоколе об административном правонарушении к наименованию юридического лица - ООО "СоюзНефтеГаз" добавлено и конкретизировано наименование его обособленного подразделения "Комплекс производства растворителей", где непосредственно было установлено нарушение природоохранного законодательства.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения государственного инспектора Управления Росприрроднадзора по Курской области Гуторовой М.С., судья Курского областного суда приходит к выводу об отмене постановления судьи от 31.08.2017г., с возвращением дела на новое рассмотрение в Мантуровский районный суд Курской области, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Согласно статье26.1КоАПРФв ходерассмотренияделаоб административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешениядела.В соответствии со ст.26.2КоАПРФдоказательствами поделуоб административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которыхсудья, орган, должностное лицо, в производстве которых находитсядело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешениядела.
Рассматривая дело, судья Мантуровского районного суда Курской области установила, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении КПР ООО "СоюзНефтегаз" в период с 26.06.2017г. по 21.07.2017г. в рамках государственного экологического надзора государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Курской области, с привлечением специалистов Филиала ЦЛАТИ по Курской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО", в присутствии директора КПР ООО Союзнефтегаз" - Старкова А.В., специалистами по ОТ, эколога КПР ООО "СоюзНефтеГаз" - Старикова М.А., 26.06.2017г. были отобраны пробы почв в месте бывшего нефтяного "озера" после ликвидации загрязнения.
Данная территории используется КПР ООО "СоюзНефтеГаз" на основании договора аренды N на земельный участок от 29.09.2011г.
По результатам анализов проб почвы, отраженным в протоколе NП/ГК-32-17 от 05.07.2017г., установлено, что на обследуемой территории земельного участка площадью 60 кв.м, в поверхностном слое почвы на глубине 0-20 см содержание нефтепродуктов в почве составляет 5.9 мг/г, при нормативе качества (НК) окружающей среды для нефтепродуктов равном 1.0 мг/г, что являет­ся превышением НК в 5.9 раза; в объединенной пробе почвы на глубине 0-20 см содержание нефтепродуктов в почве составляет 5.1 мг/г, при нормативе качества (НК) окружающей среды для нефтепродуктов равном 1.0 мг/г, что является превышением НК в 5.1 раза.
Таким образом, внеплановой выездной проверкой установлен факт порчи земельного участка, используемого КПР ООО "СоюзНефтеГаз" на праве долгосрочной аренды, в результате розлива нефтепродуктов. Данная проверка, по выводу судьи районного суда, проводилась именно в отношении Комплекса производства растворителей, о чем свидетельствуют протокол об административном правонарушении, материалы проверки и иные документы.
Сославшись на положения ч.1 ст.48 ГК РФ, устав ООО "СоюзНефтеГаз", приказ о создании обособлен­ного подразделения от 18.12.2012г., сообщение в налоговый орган, по установленной форме о создании обособленного подразделения и уведомление N906785 от 22.01.2013г. налогового органа о постановке на учет в налоговом органе, судья районного суда указала, что обособленное подразделение ООО "СоюзНефтеГаз", было создано 18.12.2012г., поставлено на налоговый учет по месту нахождения - по адресу <адрес> и самостоятельным юридическим лицом не является, следовательно не является субъектом административной ответственности. При таком положении производство по делу в отношении Комплекса получения растворителей - обособленного подразделения ООО "СоюзНефтеГаз" подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Указанный вывод судьи районного суда нахожу ошибочным, не основанным на материалах дела, поскольку в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N-З (л.д.6-10), распоряжении органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21.06.2017г. N (л.д.15-18) содержатся реквизиты юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, а не его структурного подразделения. А именно: ОГРН N, ИНН/КПП N, р/с 40N в филиале Банка ГПБ (АО) в <адрес>, кор.счет N, БИК N. Данные реквизиты не только не принадлежат структурному подразделению ООО "СоюзНефтеГаз" Комплексу производства растворителей, но и в силу закона не могут ему принадлежать, что позволяет сделать вывод о правильности установления должностным лицом Управления Росприрроднадзора по Курской области субъекта данных административных правоотношений.
С учетом изложенного постановление судьи районного суда подлежит отмене, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Событие, послужившее основанием для возбужденияделаоб административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, имело место 21 июля 2017 года. Следовательно, установленный ч.1 ст.4.5КоАПРФсрок давности привлечения к административной ответственности не истек и дело об административном правонарушении подлежитвозвращениюв Мантуровский районный суд нановоерассмотрение.
Приновомрассмотренииделасудьеследует учесть изложенное, устранить нарушения процессуальных требований и постановить решение, отвечающее требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Мантуровского районного суда Курской области от 31 августа 2017 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СоюзНефтеГаз" Комплекс производства растворителей возвратить в Мантуровский районный суд на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка