Решение Псковского областного суда от 30 ноября 2020 года №21-276/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 21-276/2020
30 ноября 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антонова Е.С. на определение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 24 сентября 2020 г. о возвращении жалобы на определение инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Струго-Красненский" Гайсина Р.Ф. от 8 августа 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Струго-Красненский" Захарова С.В. от 26 августа 2020 г. по жалобе на это определение,
установил:
определением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Стругокрасненский" от 8 августа 2020 г. Гайсина Р.Ф., оставленным без изменения решением врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Струго-Красненский" Захарова С.В. от 26 августа 2020 г., в отношении Антонова Е.С. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
18 сентября 2020 г. Антонов Е.С. обратился в Стругокрасненский районный суд Псковской области с жалобой на вышеуказанное определение и решение должностных лиц ГИБДД.
Определением судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 24 сентября 2020 г. жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Антонов Е.С. просит определение судьи районного суда отменить, указывая, что почтовое отправление с копией решения должностного лица ГИБДД по жалобе поступило в почтовое отделение по месту его жительства 9 сентября 2020 г., соответственно срок обжалования им не пропущен не был.
В судебное заседание Антонов Е.С. не явился при надлежащем извещении, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Второй участник дорожно-транспортного происшествия М.А.С. представитель ОГИБДД ОМВД России "Струго-Красненский", извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, также не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно части 3 названной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ также установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В случае подачи жалобы по истечении срока обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении жалоба оставляется без рассмотрения и возвращается лицу, ее подавшему.
В данном случае жалоба на определение инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Струго-Красненский" от 8 августа 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Струго-Красненский" от 26 августа 2020 г. по жалобе на это определение подана Антоновым Е.С. в Стругокрасненский районный суд Псковской области 18 сентября 2020 г., что следует из почтового штемпеля на конверте (л.д. <данные изъяты>).
В жалобе ФИО1 указал, что копию решения вышестоящего должностного лица по жалобе на определение получил (дд.мм.гг.) посредством почтовой связи; документы, подтверждающие данное обстоятельство, к жалобе приложены не были.
Судья Стругокрасненского районного суда, исходя из даты вынесения решения по жалобе должностным лицом ГИБДД, пришла к выводу о пропуске Антоновым Е.С. срока обжалования этого решения и возвратила поданную им жалобу без рассмотрения, указав на отсутствие доказательств получения Антоновым Е.С. копии решения 11 сентября 2020 г.
Вместе с тем, в соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 КоАП РФ при подготовке жалобы к рассмотрению в целях проверки наличия обстоятельств, исключающих рассмотрение жалобы, могут быть истребованы материалы дела об административном правонарушении.
Доказывание надлежащего вручения (направления) копии постановления (определения) и (или) решения участнику производства по делу об административном правонарушении возлагается на административный орган, соответственно, при отсутствии в материалах дела об административном правонарушении сведений о дате вручения названных документов, срок обжалования не может быть признан пропущенным
Из материалов дела по жалобе Антонова Е.С. следует, что вывод о пропуске срока обжалования сделан судьей районного суда без истребования материалов по факту дорожно-транспортного происшествия.
В поступившем в областной суд по запросу материале по факту дорожно-транспортного происшествия с участием Антонова Е.С. и М.А.С. документы, подтверждающие дату вручения или получения Антоновым Е.С. копии решения врио начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Стругокрасненский" от 26 августа 2020 г. отсутствуют, соответственно не имеется оснований для признания пропущенным срока обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица по жалобе на это определение.
Более того, при обжаловании определения судьи районного суда в областной суд Антоновым Е.С. представлена копия конверта с указанием в качестве отправителя МО МВД России "Струго-Красненский", на котором имеется почтовый штемпель почтового отделения места вручения <данные изъяты> от 9 сентября 2020 г.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей районного суда процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 24 сентября 2020 г. подлежит отмене, а дело по жалобе Антонова Е.С. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это определение - направлению на новое рассмотрение со стадии подготовки.
Иные требования, заявленные Антоновым Е.С. в жалобе в Псковский областной суд, - о восстановлении срока подачи жалобы в Стругокрасненский районный суд, об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица на это определение, об исключении выводов должностного лица из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - рассмотрению областным судом не подлежат, поскольку не были предметом рассмотрения районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
определение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 24 сентября 2020 г. о возвращении жалобы на определение инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Струго-Красненский" от 8 августа 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Струго-Красненский" от 26 августа 2020 г. по жалобе на это определение отменить.
Дело возвратить в Стругокрасненский районный суд на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка