Решение Курского областного суда от 30 октября 2019 года №21-276/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2019 года Дело N 21-276/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе директора ООО "<данные изъяты>" Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе директора ООО "<данные изъяты>" Н. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области Виноградова А.А. от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении ООО "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП N,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением N старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области Виноградова А.А. от 23 июля 2019 года ООО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО "<данные изъяты>" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Курский областной суд, директор ООО "<данные изъяты>" просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить либо снизить размер штрафа до минимального размера.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В силу п.11 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта.
Юридические и физические лица, в силу п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Из части 1 статьи 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.
Как усматривается из материалов дела, 19 июля 2019 года в 10 час. 00 мин. в ходе ознакомления с документами, представленными ООО "<данные изъяты>", установлено, что в результате производственной деятельности у предприятия ООО "<данные изъяты>" образуются сточные воды, которые сбрасываются в централизованную систему водоотведения по адресу: <адрес>. В соответствии с договором водоотведения от 01.03.2017 года N ООО "<данные изъяты>" является абонентом МУП "Курскводоканал" в части водоотведения. ООО "<данные изъяты>" не разработана программа производственного экологического контроля.
В соответствии с информационным письмом от 19.07.2019 года N программа производственного экологического контроля находится на разработке в ООО "<данные изъяты>". Отчетность по выполнению программы экологического контроля, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды", где юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и/или иную деятельность на объектах, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят иные данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с договором водоотведения от 01.03.2017 г. N2939 и приложением N3 "Порядок отбора проб стоков на соответствие установленным нормативам" к вышеуказанному договору, МУП "Курскводоканал" осуществляет отбор проб сбрасываемых сточных вод, для контроля за соблюдением абонентов режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод.
В представленных протоколах отобранных проб, присутствует превышение предельно допустимых концентраций вредных загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения. Согласно расчету платы за сброс загрязненных веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения от 31.01.2019 г. N и от 30.04.2019 г. N у предприятия ООО "<данные изъяты>" выявлены превышения предельно-допустимых концентрации загрязняющих веществ в составе сброса сточных вод. Таким образом, ООО "<данные изъяты>" осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованную систему водоотведения, с превышением предельно-допустимых концентраций, что является нарушением Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "<данные изъяты>" к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.
Рассматривая дело, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что ООО "<данные изъяты>" нарушило положения п.11 ст.22, п.1 ст.39 Федерального закона N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.1 ст.30.1 Федерального закона от 07.12.2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "<данные изъяты>" данного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного судья районного суда пришла к правильному выводу, что постановление N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вынесено старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курской <адрес> Виноградовым А.А. в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях юридического лица состав административного правонарушения квалифицирован правильно, а административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.1 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.
Доводы жалобы о снижении размера назначенного юридическому лицу административного штрафа до минимального размера, не могут быть приняты во внимание.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.
Как усматривается из дела, должностное лицо, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного штрафа будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., назначено ООО "<данные изъяты>" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст.8.1 КоАП РФ, и является справедливым и соразмерным содеянному.
При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "<данные изъяты>" Н. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка