Решение Тюменского областного суда от 18 июня 2018 года №21-276/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июня 2018 года Дело N 21-276/2018
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Козихонова Хушруза Халимхоновича на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 21 ноября 2017 года (с учетом определения от 07 мая 2018 года об исправлении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также - МУГАДН по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) от 28 сентября 2017 года индивидуальный предприниматель Козихонов Х.Х. (далее также - ИП Козихонов Х.Х.) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ИП Козихонов Х.Х. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывал, что согласно перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н, периодические осмотры проводятся не реже 1 раза в 2 года. Поскольку трудовой договор с работником <.......> был заключен 11 апреля 2016 года, периодический медицинский осмотр может быть пройден до 11 апреля 2018 года. Кроме того, работникам <.......> под роспись выдавались направления на медицинские осмотры, о чем свидетельствует журнал учета направлений.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 21 ноября 2017 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ИП Козихонова Х.Х. - без удовлетворения.
С данным решением не согласен ИП Козихонов Х.Х., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить и прекратить производство по делу, приводя те же доводы, что и в жалобе в районный суд. Кроме того, полагает, что не соблюден порядок проведения внеплановой проверки, установленный Федеральным законом от 26 декабря 2012 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
ИП Козихонов Х.Х. в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.98), полагаю возможным рассмотреть жалобу ИП Козихонова Х.Х. в его отсутствие.
Проверив материалы дела по жалобе ИП Козихонова Х.Х. и материалы дела об административном правонарушении в порядке ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя МУГАДН по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО Копыленко А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения вынесенное в отношении ИП Козихонова Х.Х. постановление, законным и обоснованным.
В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей, за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 названной статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 указанного Кодекса.
Согласно примечанию к ст.12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Пунктом 1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.
Пунктом 6 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 марта 2016 года N 59 установлено, что работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
В соответствии с пунктами 11,12,14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей; субъект транспортной деятельности обязан осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр; субъект транспортной деятельности обеспечивает документальный учет и анализ результатов всех видов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций.
Пунктом 2 ст.24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" указывается, что перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки МУГАДН по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО установлено, что ИП Козихоновым Х.Х. не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров; не проводятся периодические медицинские осмотры водителей транспортных средств; не ведется учет обязательных медосмотров водительского состава; не ведется документальный учет предварительных медосмотров; не выполняются требования о прохождении обязательных предварительных медицинских осмотров. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела. Доказательств исполнения приведённых в постановлении требований закона ИП Козихоновым Х.Х. не представлено.
Довод жалобы о том, что медицинский осмотр <.......> может быть проведен в срок до 11 апреля 2018 года, обоснованно отклонен, поскольку в силу положений ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", п.6 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утверждённого Приказом Минтранса России от 11 марта 2016 года N 59, п.п.2, 7 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н, п.п.11, 12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утверждённых Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, в отношении работников, поступающих на работу на должность водителя, должны проводиться предварительные медицинские осмотры.
Также не может быть принят во внимание и довод жалобы о нарушении порядка проведения проверки в отношении ИП Козихонова Х.Х., поскольку данный довод основан на ошибочном толковании норм Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и противоречит материалам дела.
При таких обстоятельствах, учитывая, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьёй районного суда дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 указанного Кодекса, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях ИП Козихонова Х.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, соответствии с установленной частью 6 ст. 12.31.1 указанного Кодекса санкцией, оснований к отмене постановления должностного лица административного органа у судьи районного суда не имелось.
В связи с этим судьёй районного суда обоснованно оставлена без удовлетворения жалоба ИП Козихонова Х.Х. на вынесенное в отношении него постановление от 28 сентября 2017 года о назначении административного наказания, а потому оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения судьи районного суда не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 21 ноября 2017 года (с учетом определения от 07 мая 2018 года об исправлении описки) оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Козихонова Хушруза Халимхоновича - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка