Решение Астраханского областного суда от 21 июля 2017 года №21-276/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2017 года Дело N 21-276/2017
 
г. Астрахань 21 июля 2017 года
судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Мариненко Я. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Васильева Дмитрия Юрьевича на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 29 мая 2017 года, состоявшегося по жалобе индивидуального предпринимателя Васильева Дмитрия Юрьевича на постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя Васильева Дмитрия Юрьевича к административной ответственности по статье 15. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением первого заместителя министра экономического развития Астраханской области от 20 апреля 2017 года индивидуальный предприниматель Васильев Д. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 29 мая 2017 года постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области от 20 апреля 2017 года, оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Васильева Д. Ю. - без удовлетворения.
В жалобе индивидуального предпринимателя Васильева Д. Ю. ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда, в обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен без его участия в то время как он находился в здании госоргана, протокол и постановление по делу вынесены за пределами двух месячного срока привлечения к административной ответственности, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, данного административного правонарушения Васильев Д. Ю. не совершал.
Заслушав представителя Васильева Д. Ю. - Лозина М. М., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления административного органа и решения суда, не нахожу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции » от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года № 815 установлены правила и порядок предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.
В соответствии с пунктом 14 указанных правил индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12.
В соответствии с пунктом 15 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Пунктом 16 Правил установлено, что декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом « Об электронной подписи ».
Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
Несвоевременное представление либо искажение информации при представлении любой из деклараций, предусмотренных Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протокола об административном правонарушении от 7 апреля 2017 года, составленного главным специалистом отдела контроля и административного производства Министерства экономического развития Астраханской области Беляевым И. С., индивидуальный предприниматель Васильев Д. Ю. совершил административное правонарушение в виде непредставления в установленный законодательством срок до 20 июля 2016 года декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2016 года, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
20 апреля 2017 года первым заместителем министра экономического развития Астраханской области ЛФ. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № < данные изъяты>, которым индивидуальный предприниматель Васильев Д. Ю. привлечен к административной ответственности за нарушение сроков предоставления декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей возлагают на индивидуального предпринимателя обязанность представить в срок до 20 июля 2016 года декларацию без каких-либо дополнительных действий со уполномоченного органа. Соответственно, эта обязанность подлежит выполнению в безусловном порядке. Причем, индивидуальный предприниматель Васильев Д. Ю., несущий обязанность по своевременному представлению декларации, должен заблаговременно позаботиться об ее представлении в уполномоченный орган с тем, чтобы такая обязанность была исполнена своевременно. В этой связи, бездействие индивидуального предпринимателя Васильева Д. Ю, выразившееся в нарушении срока предоставления декларации в орган, уполномоченный в области оборота алкогольной продукции, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15. 13.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы от нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В судебном заседании индивидуальным предпринимателем Васильевым Д. Ю. не оспаривается, что он знал о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, 7 апреля 2017 г. в 9 часов 05 минут он находился в здании Министра экономического развития Астраханской области около приемной руководителя, между тем, в извещении о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении указано не только время, но и место его составления, и в данном случае: г. Астрахань, ул. Советская, д.1 2, каб. 124, а не приемная, как пояснил в своих показаниях Васильев Д. Ю.
Следовательно, утверждения о том, что Васильева Д.Ю. ввели заблуждение, в связи с чем, он не смог принять участие при составлении протокола являются не состоятельными, а поскольку у инспектора имелось уведомление о вручении извещения заявителю, у инспектора не было препятствий составить протокол в его отсутствие
Из дела видно, что индивидуальный предприниматель Васильев Д. Ю. был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления копии соответствующего определения, которая была получена им заблаговременно.
Таким образом, действия административного органа по составлению протокола и рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Васильева Д. Ю. соответствовали положениям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ».
Доводы жалобы о том, что Васильев Д. Ю. не совершал данное административное правонарушение, о предоставлении декларации он не знал, прекратил статус индивидуального предпринимателя, распродавал остатки и готовился к закрытию магазина, являются несостоятельными, так как согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункту 1 статьи 2.1 и пункту 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статус лица определяется на момент совершения правонарушения, а не на момент привлечения к ответственности, индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица, из дела видно, что статус индивидуального предпринимателя Васильев Д. Ю., прекратил 3 февраля 2017 года, а с 1 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года осуществлял оборот пива и пивных напитков в статусе индивидуального предпринимателя.
Нельзя признать обоснованным довод жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, так как согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях » несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Постановление о назначении Васильеву Д. Ю. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Васильеву Д. Ю. назначено в пределах санкции статьи 15. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 30. 1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи,
решил:
постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области от 20 апреля 2017 года, решение Приволжского районного суда Астраханской области от 29 мая 2017 года - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Васильева Дмитрия Юрьевича - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка