Решение Приморского краевого суда от 09 марта 2016 года №21-276/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 марта 2016 года Дело N 21-276/2016
 
9 марта 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Авторитет-Авто+» Фокиной Ю.В. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Авторитет-Авто+»,
установила:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по городу Владивостоку № от ... юридическое лицо ООО «Авторитет-Авто+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста тысяч рублей за нарушение профессиональных и квалификационных требований предъявляемых к работникам при перевозке пассажиров автобусом.
Решением судьи Артемовского городского суда от 29 декабря 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Авторитет-Авто+» Фокиной Ю.В. - без удовлетворения.
В жалобе защитника ООО «Авторитет-Авто+» Фокиной Ю.В., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица от ... и решения судьи от 29 декабря 2015 года и прекращении производства по делу об административном производстве в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ООО «Авторитет-Авто+» не является субъектом вмененного ему правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения защитника Фокиной Ю.В., нахожу постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежащими отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного постановления и решения.
Частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт привлечения водителя ООО «Авторитет-Авто+» Шапкина А.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством без технического средства контроля (тахографа). Основанием для привлечения ООО «Авторитет-Авто+» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили результаты административного расследования, в ходе которого установлено, что ... юридическое лицо при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров нарушило требования Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно: перевозка пассажиров автобусом Hyunday County, государственный регистрационный знак № осуществлялась с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, при перевозке пассажиров.
Согласно статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности создавать условия для повышения квалификации водителей, других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения(пункт 1).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям; обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств (пункт 4).
Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО «Авторитет-Авто+» перевозки пассажиров. В ходе производства по настоящему делу вопрос о том, получал ли водитель транспортного средства задание на перевозку пассажиров, были ли пассажиры в момент остановки транспортного средства, не выяснялся.
При этом непосредственная деятельность ООО «Авторитет-Авто+» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортного средства ООО «Авторитет-Авто+» об этом не свидетельствует.
Кроме этого, согласно части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по городу Владивостоку по делу об административном правонарушении от ... в отношении ООО «Авторитет-Авто+» данным требованиям закона не отвечает.
Должностным лицом ГИБДД в постановлении о назначении ООО «Авторитет-Авто+» административного наказания, не установлено и не описано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в чем конкретно выразилось правонарушение. Так, в постановлении отсутствуют сведения о том, кто из работников предприятия не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, и каким профессиональным и (или) квалификационным требованиям, а также ссылка на конкретную норму Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», нарушение которой вменено юридическому лицу.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МВД России по городу Владивостоку от ... , решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 29 декабря 2015 года подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника ОГИБДД МВД России по городу Владивостоку от ... , решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 29 декабря 2015 года отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка