Решение Хабаровского краевого суда от 19 марта 2019 года №21-275/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 21-275/2019
19 марта 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Хабаровска,
установил:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 (далее - должностное лицо) от 07 июня 2018 г. Администрация города Хабаровска (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.5-7).
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 января 2019 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения (л.д.142-143).
Должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Суколиной Е.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 22 августа 2017 г. (л.д.35) на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 02 мая 2017г. Предметом исполнения является обязанность юридического лица в течении одного месяца со дня вступления решения от 29 декабря 2016г. в законную силу повторно рассмотреть вопрос о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого дома <адрес>. Решение вступило в законную силу 07 апреля 2017г. (л.д.31-33).
По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов 02 декабря 2017г. вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей (л.д.34).
Позднее в адрес Администрации судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда в срок до 25 мая 2018г.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении Администрации 28 мая 2018г. был составлен протокол (л.д.25) и 07 июня 2018г. вынесено обжалуемое постановление о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.5-7).
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что представленные стороной защиты доказательства свидетельствуют о выполнении Администрацией всех необходимых действий и мероприятий, направленных на исполнение судебного решения.
При этом судьей первой инстанции не принято во внимание, что все действия по выполнению нематериального требования, содержащегося в исполнительном листе, выполнены после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения.
При этом повторно вопрос о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого дома <адрес> рассмотрен 19 июля 2018г., то есть после выявления в действиях Администрации состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Материалы дела не содержат доказательств того, что Администрацией осуществлялись конкретные действия по исполнению решения суда после вступления его в законную силу 07 апреля 2017г. Представленные судье районного суда заключение от 19 июля 2018г. (л.д.133-139) и постановление от 03 сентября 2018г. (л.д. 140) не свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации на день составления протокола об административном правонарушении (28 мая 2018г.) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи первой инстанции о наличии в материалах дела достаточной совокупности доказательств выполнения Администрацией в установленный срок всех необходимых действий для исполнения решения суда, а следовательно и об отсутствии в её действиях состава инкриминируемого правонарушения, сделан при неполном выяснении всех обстоятельств по делу, и является преждевременным.
При этом вывод судьи районного суда об отсутствии состава правонарушения подробно не мотивирован, не приведены, направленные на исполнение решения суда, конкретные действия Администрации в период времени, прошедший с момента вступления в силу решения суда, анализ им не дан.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 и ст.30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении жалобы, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое рассмотрение жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 удовлетворить.
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Хабаровска - отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка