Решение Липецкого областного суда от 13 января 2022 года №21-274/2021, 21-6/2022

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2022 года Дело N 21-6/2022
Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев жалобу ООО "Металлург" на постановление Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 31 августа 2021 года и решение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 01 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 31 августа 2021 года ООО "Металлург" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 20000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 01 декабря 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Металлург" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ООО "Металлург" просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 31 августа 2021 года, вынесенным в отношении ООО "Металлург" по ст.6.4 КоАП РФ, 04.08.2021 года в 10 час. 35 мин. в при осмотре <адрес>, эксплуатацию которого осуществляет ООО "Металлург", в рамках проведения административного расследования N 101 от 02.08.2021 года установлено, что в подвальных помещениях 2, 3, 4, 5 подъездов имеются дефекты цементной стяжки, бытовой мусор, строительные материалы. В подвальном помещении N 5 подъезда вентиляционное окно не закрыто мелкоячеистой решеткой. Во всех подвальных помещениях имеются многочисленные дыры и щели, которые могут способствовать появлению и обитанию синатропных членистоногих и грызунов (экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области N 4854 от 09.08.2021 года).
В силу пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых помещений требуется: -своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; -проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Пунктом 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: -предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; -выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; -контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.
Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (пункт 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17).
В силу пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.
Согласно пункту 3.3 СанПиН 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: -регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; -проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: -профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.
Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов (подпункт "г" пункт 3.6 СанПиН 3.5.3.3223-14).
В соответствии с пунктом 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: -проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Металлург" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Согласно материалам дела, управление <адрес> осуществляет ООО "Металлург".
Таким образом, ООО "Металлург" приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию, обслуживанию, ремонту нежилых помещений <адрес>, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг.
В соответствие с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
Согласно пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Пунктом 42 вышеуказанных Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме...
Таким образом, управляющая компания несет ответственность за содержание переданного ей жилого дома в пригодном для проживания состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Металлург" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.
Доводы ООО "Металлург" о нарушении требований КоАП РФ в части рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие их представителя несостоятельны, поскольку общество было надлежащим образом извещено о дате и времени вынесения постановления, при этом должностным лицом было вынесено мотивированное определение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении разбирательства по делу.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Металлург" по КоАП РФ квалифицированы правильно, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ. Оснований для изменения размера административного наказания не имеется, оно является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление должностного лица и судебное решение являются законными и обоснованными. Каких-либо нарушений норм закона при производстве по делу допущено не было, основания для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 31 августа 2021 года и решение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 01 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Металлург" - без удовлетворения.
Судья (подпись) О.М. Киселева
Верно:
Судья
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка