Решение Орловского областного суда от 14 января 2022 года №21-274/2021, 21-3/2022

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2022 года Дело N 21-3/2022
14 января 2022 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орла, по жалобе защитника администрации города Орла ФИО4 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО6 от 7 сентября 2021 года N-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 1 декабря 2021 года,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО6 от 7 сентября 2021 года N-АП администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Защитник администрации города Орла ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в Советский районный суд города Орла суд с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.1,30.2 КоАП РФ.
Решением судьи Советского районного суда города Орла от 1 декабря 2021 года выше указанное постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении изменено, действия администрации города Орла переквалифицированы на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное административное наказание в виде административного штрафа снижено до 40000 руб.
Защитник администрации города Орла ФИО4, действующая на основании доверенности, обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
Приводит доводы об отсутствии в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, соответствующего критериям, приведенным в судебном акте, а также о значительных временных затратах на процедуру его приобретения, установленную законом.
Законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, должностное лицо административного органа ФИО6, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения судьи районного суда не нахожу.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Орла от 31 мая 2019 года, принятым по гражданскому делу N 2-300/2019 по исковому заявлению Федотовых и других граждан к администрации города Орла о предоставлении жилых помещений взамен жилья, признанного аварийным, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 4 декабря 2019 года, на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в равных долях, по 1/5 доле в праве каждому, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м., состоящее не менее, чем из одной комнаты, расположенное в городе Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Определением Советского районного суда города Орла от 21 мая 2020 года отказано в удовлетворении заявления администрации города Орла об отсрочке исполнения решения суда.
На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО12 26 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство N, в рамках которого администрации города Орла был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией города Орла 28 февраля 2020 года.
В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО12 7 июля 2020 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50000 руб.
В этот же день постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО12 должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 августа 2020 года.
Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для вынесения начальником МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО6 постановления от 31 августа 2020 года, которым администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
31 августа 2020 года решением Заводского районного суда города Орла, вступившим в законную силу, администрации города Орла отказано в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО12 от 31 декабря 2020 года установлен новый срок для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, до 29 января 2021 года.
Поскольку в срок, установленный постановлением от 31 декабря 2020 года, администрация города Орла не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 30 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО5 в отношении администрации города Орла составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, на основании которого 7 сентября 2021 года начальником МОСП по ОИП ФИО6 вынесено постановление N-АП о привлечении администрации города Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о необходимости переквалификации действий администрации города Орла с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 названной нормы, исходя из того, что в протоколе об административном правонарушении юридическому лицу не было вменено в вину совершение действий, которые образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Поскольку вмененное в вину администрации города Орла административное правонарушение состояло в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 29 января 2021 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем на основании постановления от 31 декабря 2020 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то судьей районного суда правомерно изменено постановление должностного лица административного органа путем переквалификации деяния, вмененного в вину администрации города Орла, на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Факт неисполнения должником соответствующих требований в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
С учетом изложенного, суд правильно пришел к выводу о назначении администрации города Орла за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб., с учетом требований, приведенных в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, характера данного правонарушения, посягающего на институт судебной власти.
Постановление административного органа и решение судьи районного суда вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 31 декабря 2020 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
При установленных обстоятельствах, оснований для отмены постановления и решения судьи, прекращения производства по делу судья областного суда не усматривает.
Доводы жалобы об отсутствии в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, соответствующего критериям, приведенным в судебном акте, а также о значительных временных затратах на процедуру его приобретения, не подтверждают объективную невозможность исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а потому отклоняются в силу их несостоятельности.
Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда города Орла от 1 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Орла, которым изменено постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО6 от 7 сентября 2021 года N-АП, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла ФИО4 - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья Орловского областного суда Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка