Решение Оренбургского областного суда от 11 июля 2018 года №21-274/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2018 года Дело N 21-274/2018
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Горковской Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирновой Аллы Александровны на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 16 апреля 2018 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении *** Смирновой Аллы Александровны,
установил:
Смирнова А.А., являясь *** (далее по тексту - ***) осуществляющего управление многоквартирным домом N по (адрес) на основании договора N на оказание услуг и выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома от 12 апреля 2013 года, в нарушение требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. п. 2, 10, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, а также в нарушение п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, не обеспечила надлежащее состояние крыши многоквартирного дома (адрес) посредством удаления с неё снега и наледи.
Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 16 апреля 2018 года *** Смирнова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 мая 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Смирнова А.А. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
Смирнова А.А. в судебное заседание явилась, обратилась с ходатайством об отложении рассмотрения дела по причине того, что ни она, ни её защитник, который находится на лечении за пределами города Оренбурга, в суд явиться не могут.
Оснований для удовлетворения ходатайства Смирновой А.А. не имеется. Нахождение защитника на лечении не исключало возможности Смирновой А.А. воспользоваться юридической помощью иного защитника. Относительно невозможности своей неявки в суд заявитель уважительных причин не указал.
Учитывая изложенное рассмотрение дела осуществляется в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ведущего специалиста контрольно - правового отдела государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Фурсову С.В., заключение прокурора Пасечник Е.И. о законности судебного решения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Из смысла данной статьи следует, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, ответственное за содержание и ремонт жилых домов.
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила).
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10 Правил).
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 Правил).
В силу п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.
Неисполнение лицом, оказывающим услуги по и выполнению работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома на основании соответствующего договора, требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. п. 2, 10, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАПР РФ.
Нарушение названных требований выявлено прокуратурой Ленинского района г. Орска Оренбургской области в ходе производства по делу об административном правонарушении, возбужденном 07 марта 2018 года на основании информации, опубликованной на официальном информационном сайте "Orenday" 16 февраля 2018 года о падении с крыши многоквартирного дома по (адрес) куска льда на машину, припаркованную у данного дома.
Обязанность *** по удалению с крыши (адрес) снега и наледей подтверждается договором N на оказание услуг и выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома от 12 апреля 2013 года, заключенным между собственниками жилых (нежилых) помещений многоквартирного дома и ***. В перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома включено удаление с крыш снега и наледей (за исключением мягкой кровли) с отражением периодичности работ - по мере необходимости.
Факт совершения Смирновой А.А. вмененного административного правонарушения подтвержден материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением Смирновой А.А.; фотоснимками, фиксирующими место происшествия с комментариями о его обстоятельствах средств массовой информации; ответом *** Смирновой А.А. о рассмотрении представления и его удовлетворении, приказом о дисциплинарном наказании техника *** ФИО6; приказом о назначении Смирновой А.А. на должность ***; уставом ***; договором N от 12 апреля 2013 года, заключенным между собственниками жилых (нежилых) помещений многоквартирного дома (адрес) и *** на оказание услуг и выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома; другими доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Смирнова А.А., являясь *** ненадлежащим образом исполняла организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечила контроль за соблюдением вышеуказанных требований, в связи с чем, обоснованно, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности
Вопреки доводам жалобы все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку.
Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Смирновой А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
В жалобе Смирнова А.А. указывает на нарушение своего права на защиту, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие.
Данный довод жалобы не является основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу решений.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, изначально рассмотрение дела в государственной жилищной инспекции по Оренбургской области было назначено на 10.00 часов 05 апреля 2018 года.
Определение от 02 апреля 2018 года о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении направлялось *** Смирновой А.А. посредством электронной почты 02 апреля 2018 года, а также факсимильной связью - 03 апреля 2018 года.
04 апреля 2018 года Смирновой А.А. в государственную жилищную инспекцию было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое было удовлетворено.
05 апреля 2018 года заместителем начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО7 было вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 10.20 часов 12 апреля 2018 года.
Указанное определение было направлено должностному лицу 10 апреля 2018 года по электронной почте и по факсимильной связи.
Таким образом, Смирнова А.А. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
То обстоятельство, что 12 апреля 2018 года от защитника Нестеренко М.Ф. в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области поступило ходатайство о прекращении производства по делу, в котором он уведомил о нахождении Смирновой А.А. на больничном листе, не являлось безусловным основанием для отложения рассмотрения дела.
В ходатайстве от 12 апреля 2018 года не имелось просьбы об отложении рассмотрения дела, от Смирновой А.А. никаких заявлений в инспекцию также не поступало. Документально факт госпитализации ничем не подтверждался.
При таких обстоятельствах, оснований для отложения рассмотрения дела, назначенного на 12 апреля 2018 года, у лица, вынесшего постановление по делу, не имелось. Рассмотрение дела в отсутствие Смирновой А.А. не противоречит положению ст. 25.1 КоАП РФ. Право на защиту Смирновой А.А. нарушено не было.
Доводы жалобы об отсутствии свидетелей падения снега с крыши дома на автомобиль, не может свидетельствовать об отсутствии доказательств виновности Смирновой А.А. в совершении вменяемого правонарушения, поскольку сам факт нарушения Смирновой А.А. не оспаривался. Ею были приняты меры к удалению с кровли дома снега, наледи и приведению ее в надлежащее состояние.
То обстоятельство, что по делу не допрошен владелец автомобиля, на который упал лед, повлечь отмену постановления и судебного решения не может, поскольку существенным нарушением процессуальных требований не является. Падение льда произошло с кровли, которую впоследствии расчистили, что достоверно свидетельствует о непринятии должностным лицом *** своевременных мер к выполнению требований п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Жалоба заявителя не содержит доводов, влекущих за собой отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.
Постановление о привлечении *** Смирновой А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 16 апреля 2018 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении *** Смирновой Аллы Александровны оставить без изменения, а жалобу Смирновой А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка