Решение Приморского краевого суда от 02 марта 2016 года №21-274/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 марта 2016 года Дело N 21-274/2016
 
2 марта 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузина Н.М. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 16 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ВладАвтоГрупп» Коваленко Л.А.,
установила:
постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузина Н.М. от ... директор ООО «ВладАвтоГрупп» - Коваленко Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 16 декабря 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, главный государственный инспектор Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузин Н.М. подал жалобу, в которой ставится вопрос отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Коваленко Л.А.- Гаврилину О.С., возражавшую против доводов жалобы, представителя Управления Росреестра по Приморскому краю Норкину А.Ю., поддержавшую жалобу, заслушав заключение прокурора Нишоновой Ф.А. полагавшей, что доводы жалобы заслуживают внимания, однако основания для отмены решения судьи отсутствуют, поскольку срок давности привлечения Коваленко Л.А. к административной ответственности в настоящее время истек, прихожу к следующему.
Ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Из материалов дела следует, что ООО «ВладАвтоГрупп» по договору аренды от ... № предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 437 кв.м, разрешенное использование - для стоянки автомобильного транспорта.
В ходе проверки, проведенной ... прокуратурой Первореченского района города Владивостока с привлечением специалиста Управления Росреестра по Приморскому краю установлен факт занятия ООО «ВладАвтоГрупп» земельного участка площадью 1600 кв.м в районе дома < адрес> при разрешенном использовании 437 кв.м., о чем составлен акт проверки.
Постановлением прокурора Первореченского района от ... в отношении директора ООО «ВладАвтоГрупп» Коваленко Л.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая директора ООО «ВладАвтоГрупп» Коваленко Л.А. к административной ответственности, должностное лицо административного органа исходило из доказанности вины Коваленко Л.А. в его совершении.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указал на отсутствие в материалах дела доказательств, бесспорно подтверждающих факт самовольного занятия ООО «ВладАвтоГрупп» земельного участка. Оценивая акт проверки на предмет его относимости и допустимости в качестве доказательства по делу, судья указал, на то, что проверка проведена, и акт проверки был составлен в отсутствие представителя ООО «ВладАвтоГрупп», схема самовольно занятого земельного участка составлена помощником прокурора Первореченского района с указанием замеров и точек координат, и в такой форме не может достоверно подтверждать площадь занятого земельного участка. Кроме того, в результате повторной проверки от ... факт использования ООО «ВладАвтоГрупп» земельного участка общей площадью 1163 кв.м, расположенного в районе < адрес>, не подтвердился.
Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обосновывая необходимость отмены решения судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 16 декабря 2015 года, главный государственный инспектор Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузин Н.М. указывает в жалобе на то, что судьей районного суда при рассмотрении дела дана неверная оценка доказательствам, представленным в деле, выводы судьи об отсутствии в действиях директора ООО «ВладАвтоГрупп» Коваленко Л.А. состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «ВладАвтоГрупп» Коваленко Л.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, произошли ... , следовательно, срок давности привлечения Коваленко Л.А. к административной ответственности по настоящему делу истек ... .
В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, при рассмотрении жалобы главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузина Н.М. судья Приморского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях директора ООО «ВладАвтоГрупп» Коваленко Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из вышеизложенного, оснований для изменения или отмены решения судьи от 16 декабря 2015 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузина Н.М. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка