Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 21-273/2021
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 21-273/2021
Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу Безушко Дмитрия Александровича на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 28 апреля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N * дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 28 декабря 2020 года Безушко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 89 962 рубля 88 копеек.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 28 апреля 2021 года постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 55 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Безушко Д.А., выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него акты отменить.
В обоснование указывает, что выводы суда о его виновности не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Выражает несогласие с данной судьей оценкой доказательств.
Указывает на допущенные административным органом и судьей районного суда процессуальные нарушения, выразившиеся в его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло нарушение его прав, в том числе на защиту.
Обращает внимание на имеющиеся в материалах дела расхождения в указании веса ВБР, являющегося предметом административного правонарушения, и невозможность установить, какая продукция была представлена специалисту для осмотра.
Безушко Д.А., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, что в силу ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Как следует из материалов дела, 19 января 2020 года в *** в районе губы ... (внутренние морские воды РФ) сотрудниками административного органа в ходе оперативно-розыскных мероприятий выявлен Безушко Д.А., который действуя совместно с иным лицом, используя снегоход марки Ski-Doo Skandic с прицепом в виде саней-волокуш, осуществил приемку, хранение и транспортировку частей водных биоресурсов (далее ВБР) - конечностей краба камчатского, упакованных в 10 полипропиленовых мешков, в которых находилось 457 комплектов конечностей краба камчатского, общим весом 381,550 кг (вес нетто 379,500 кг).
Документы, подтверждающие законность происхождения вышеназванных водных биоресурсов, у Безушко Д.А. отсутствовали.
В соответствии с протоколом осмотра от 17 марта 2020 года, проведенного с участием специалиста-ихтиолога, а также протоколом опроса специалиста от 25 ноября 2020 года, для производства 457 комплектов конечностей краба камчатского потребовалось не менее 229 экземпляров краба камчатского или 576,870 кг нетто.
Согласно заключению эксперта от 13 апреля 2020 года N * стоимость одного килограмма водных биологических ресурсов по ценам на момент совершения административного правонарушения - в январе 2020 года составляла 311,90 рублей.
С учетом изложенного, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом совершенного Безушко Д.А. административного правонарушения, составила 179925 рубля 75 копеек.
Выводы должностного лица административного органа и суда первой инстанции о виновности Безушко Д.А. подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в обжалуемых постановлении и решении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный орган и судья районного суда верно руководствовались при принятии решения требованиями Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414.
Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены в полном объеме.
Исследованными доказательствами объективно установлено, что Безушко Д.А. осуществлял приемку, хранение и транспортировку конечностей краба камчатского, выработанных из незаконно добытого водного биологического ресурса - краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе в указанный период времени запрещена, не имея при себе документов законности нахождения у него этих морских биоресурсов.
При этом, по смыслу пунктов 9, 10 ч. 1 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ в их взаимосвязи действия Безушко Д.А., выразившиеся в приемке, хранении и транспортировке водных биологических ресурсов, расцениваются как рыболовство, поскольку количество обнаруженного и изъятого у него краба камчатского в 10 мешках, общим весом 381,550 кг (вес нетто 379,500 кг), указывает на осуществление им рыболовства в порядке предпринимательской деятельности, а не в целях их личного потребления.
Таким образом, действия Безушко Д.А. верно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной квалификации, либо для прекращения производства по делу не имеется.
Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в не уведомлении Безушко Д.А. о времени и месте рассмотрения административного дела, являются несостоятельными.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Безушко Д.А. извещался путем направления телеграмм от 22 и 24 декабря 2020 года по адресу регистрации: ..., за которой адресат не явился, а также по указанному им номеру телефона, о чем составлена телефонограмма от 24 декабря 2020 года.
О месте и времени рассмотрения жалобы в суде первой инстанции Безушко Д.А. извещался путем направления извещения от 14 апреля 2021 года по указанному выше адресу регистрации, вернувшегося в адрес суда 25 апреля 2021 года за истечением срока хранения (л.д. ***), а также по указанному им номеру телефона, о чем составлена телефонограмма от 27 апреля 2021 года.
По смыслу Закона лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
При этом ходатайство Безушко Д.А. от 28 апреля 2021 года об отложении рассмотрения жалобы рассмотрено судьей и оставлено без удовлетворения.
При таких данных оснований полагать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещено о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, а также о нарушении прав Безушко Д.А. на участие, защиту и ознакомление с материалами дела, не имеется.
Таким образом, должностным лицом административного органа и судьей районного суда были созданы все необходимые условия для реализации Безушко Д.А. прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на защиту и непосредственное участие при рассмотрении дела.
Доводы заявителя в жалобе об имеющихся в материалах дела расхождениях в указании веса ВБР, являющегося предметом административного правонарушения, на выводы о виновности Безушко Д.А. в совершении вмененного административного правонарушения не влияют.
Кроме того, как следует из материалов дела, в том числе, из объяснений сотрудников административного органа С. от 2 ноября 2020 года и Ш. от 25 декабря 2020 года, вес, обнаруженных при вышеуказанных обстоятельствах, 457 комплектов конечностей краба камчатского составлял 379,500 кг нетто, после пересчета и взвешивания данная продукция была упакована в 14 полипропиленовых мешка, вес каждого из которых составляет 150 гр. При сдаче указанной продукции на склад, ее взвешивание производилось в полипропиленовых мешках, в связи с чем общий вес составил 381,550 кг.
Также, согласно протоколу обследования от 20 января 2020 года и протоколу осмотра от 17 марта 2020 года, специалисту К.. для осмотра была представлена именно продукция, обнаруженная и изъятая 19 января 2020 года при вышеуказанных обстоятельствах. Сведения о том, что специалисту К. для осмотра была представлена иная продукция, равно как и об изъятии какой-либо продукции 20 января 2020 года, в материалах дела отсутствуют, судом не установлены, заявителем не представлены, в связи с чем, доводы жалобы в данной части являются необоснованными и подлежат отклонению.
Постановление о привлечении Безушко Д.А. к административной ответственности вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание Безушко Д.А. в виде административного штрафа назначено с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности, оснований для его дальнейшего смягчения - не имеется.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N * от 28 декабря 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 28 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Безушко Д.А., оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка