Решение Пермского краевого суда от 12 марта 2020 года №21-273/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 21-273/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 12 марта 2020 г. в г. Перми жалобу защитника товарищества собственников жилья "Тимирязева, 15" Т1. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 4 октября 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 14 января 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Тимирязева, 15"
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 4 октября 2019 (резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2019 г.) товарищество собственников жилья "Тимирязева, 15" (далее по тексту - ТСЖ "Тимирязева, 15") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ТСЖ "Тимирязева, 15" Т1. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ТСЖ "Тимирязева, 15" Т1. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что решение о включении в платежных документах погашение задолженности перед ООО "Пермская сетевая компания" было принято на общем собрании, где собственник квартиры N ** принимала участие, и является обязательным для всех собственников. Протокол, которым оформлено решение не оспорен, недействительным или принятым с нарушением закона не признан. Считает, что отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании законный представитель ТСЖ "Тимирязева, 15", защитник Т1., потерпевшая Т2., должностное лицо, извещенные надлежаще, участия в судебном заседании не принимали.
Прокурор Синева А.М. не согласилась с доводами жалобы.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
В силу части 4 статьи 156 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
На основании пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 г. предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Тимирязева, 15" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ****.
Т2. является собственником жилого помещения **, расположенного в указанном многоквартирном доме, что подтверждается договором купли-продажи от 30 ноября 2018 г.
До ноября 2017 г. тепловая энергия и горячая вода оплачивалась ТСЖ "Тимирязева, 15" перед ресурсоснабжающей организацией (ООО "Пермская сетевая компания") по договору. С декабря 2017 г. жители многоквартирного дома оплачивают коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению напрямую ресурсоснабжающей организации.
Т2. производит оплату за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению на основании выставленных платежных документов ресурсоснабжающей организации, задолженности не имеет.
ТСЖ "Тимирязева, 15" в счете-извещении/счете-квитанции на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества за февраль-июль 2019 г. предъявило Т2. плату "погашение задолженности ПСК" в размере 39,17 руб. за кв.м. с общей площади жилого помещения на основании решения собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом от 25 января 2019 г.
На основании протокола принято решение о погашении задолженности перед ООО "Пермская сетевая компания", образовавшейся по состоянию на ноябрь 2017 г., путем дополнительного сбора денежных средств с жителей многоквартирного дома в размере 235 руб. с кв.м. с рассрочкой платежа на 6 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем составления протокола.
На основании справки ТСЖ "Тимирязева, 15" В., являющаяся собственником жилого помещения ** в указанном доме до 30 августа 2018 г., задолженности по коммунальным платежам на 9 ноября 2018 г. не имела.
У потребителя Т2. на момент возникновения задолженности ТСЖ перед ресурсоснабжающей организацией, определенной на ноябрь 2017 г., обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствовала.
ТСЖ "Тимирязева, 15" включив в платежный документ за февраль-июль 2019 г. на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества Т2. "плату за погашение задолженности ПСК" в размере 39,17 руб. за кв.м. общей площади жилого помещения, на общую сумму 1633,39 руб. ежемесячно, без правовых оснований допустило обсчет Т2. на сумму 9800,34 руб.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ТСЖ "Тимирязева, 15" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Вопреки доводам заявителя жалобы, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, договором теплоснабжения, обращением Т2., справкой ТСЖ "Тимирязева, 15" об отсутствии задолженности, актами сверки расчетов и иными и другими имеющимися в деле доказательствами.
Доказательства по делу об административном правонарушении оценены должностным лицом и судьей районного суда с учетом всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Установив, факт включения собственнику жилого помещения Т2. в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг в период с февраля по июль 2019 г. взноса в размере 39,17 руб. с кв.м., в нарушение действующего законодательства и, соответственно, увеличение размера платы, должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении юридическим лицом - ТСЖ "Тимирязева, 15" административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ТСЖ "Тимирязева, 15" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ТСЖ "Тимирязева, 15" не представило доказательств невозможности выполнения требований, а также доказательств принятия достаточных и своевременных мер по соблюдению действующего законодательства.
В данном случае обман Т2. выразился в незаконном и необоснованном включении в счет-извещение/счет-квитанцию на оплату услуг по содержанию и ремонту общего имущества за февраль-июль 2019 г. Т2. плату "погашение задолженности ПСК" в размере 39,17 руб. за кв.м. с общей площади жилого помещения, что привело к увеличению размера платы за оказанные услуги по содержанию и ремонту имущества, обязанность по внесению которого у Т2. в соответствии с действующим законодательством отсутствует.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств.
Одно лишь несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности с оценкой доказательств, не свидетельствует и отмену состоявшихся по делу актов повлечь не может.
Фактически доводы жалобы в целом повторяют правовую позицию заявителя, которая была предметом рассмотрения судебных инстанций, сводятся к оспариванию выводов судьи районного суда, основанных на анализе совокупности доказательств, собранных по делу, переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение принятых по делу актов, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для их отмены при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности не установлено.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7, вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ТСЖ "Тимирязева, 15" в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Тимирязева, 15" допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 4 октября 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 14 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу защитника товарищества собственников жилья "Тимирязева, 15" Т1. - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка