Решение Хабаровского краевого суда от 21 мая 2020 года №21-273/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 21-273/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Меркурьевой А.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области, Еврейской автономной области от 26 декабря 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона Карданова Р.Н. от 28 мая 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение).
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области, Еврейской автономной области Ряполовой А.Д. от 26 декабря 2019 года Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Меркурьева А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, жалобу об отмене постановления удовлетворить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины Учреждения.
В судебном заседании защитник Учреждения Наймушина М.Ю. доводы жалобы поддержала.
Должностное лицо, вынесшее постановление, Ряполова А.Д., старший помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона Степанов В.А. просили оставить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи без изменения.
Законный представитель юридического лица Жданов А.А., начальник филиала Учреждения Талагаев В.И., начальник жилищно-коммунальной службы N 1 филиала Учреждения Исаков В.В., защитники Меркурьева А.А., Буткова Ю.А., военный прокурор Хабаровского гарнизона Южаков М.Б., заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона Карданов Р.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Согласно п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Из материалов дела следует, что 30 апреля 2019 года с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. специалистом ФГКУ "1029 ЦГСЭН" Министерства обороны Российской Федерации в ходе проведения проверки в отношении Учреждения на основании распоряжения врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" Министерства обороны Российской Федерации - главного государственного санитарного врача Васильева Е.А. от 26 апреля 2019 года установлено, что в военном городке <адрес>, функционирует централизованная канализационная система, представленная разводящей сетью канализационных труб и смотровыми колодцами. На момент проверки канализационные насосные станции отсутствуют, канализационные очистные сооружения разрушены, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод от военного городка осуществляется по системе канализации, идущей к очистным сооружениям. Канализационный коллектор перед очистными сооружениями засыпан, захламлен, сточные воды через него не проходят, самотеком стекают на водосборную площадь лесного массива с дальнейшим попаданием в ручей, впадающий в р.Амур. Обеззараживание сточных вод в военном городке не осуществляется.
Результаты указанной проверки направлены в прокуратуру Хабаровского гарнизона.
В связи с поступившей в прокуратуру информацией о нарушениях закона, в отношении Учреждения на основании решения заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона Карданова Р.Н. от 22 мая 2019 года проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой установлено нарушение Учреждением п.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2019 года, актом проверки от 05 мая 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26 апреля 2019 года, решением о проведении проверки от 22 мая 2019 года, Уставом Учреждения, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Учреждение, основными видами деятельности которого в силу п.14 Устава являются оказание услуг, связанных с транспортировкой воды, удаление и очистка сточных вод, отходов, оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, обязано соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Доводы автора жалобы об отсутствии очистных сооружений не свидетельствуют об отсутствии в действиях Учреждения состава вменяемого административного правонарушения и не свидетельствуют о незаконности привлечения Учреждения к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ за нарушение требований в области охраны окружающей среды.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Учреждением приняты все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации при оказании услуг, связанных с транспортировкой воды, удалением и очисткой сточных вод, отходов, оказании услуг, связанных с транспортировкой сточных вод.
Направление командующему войсками Восточного военного округа 07 ноября 2019 года, то есть после выявления административного правонарушения, тактико-технического задания на выполнение работ по объекту "Реконструкция системы водоотведения, новое строительство локальных очистных канализационных сооружений по адресу: Хабаровский край, с.Вятское, военный городок N 28", не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований в области охраны окружающей среды.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено Учреждению в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в минимальном размере.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области, Еврейской автономной области от 26 декабря 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Меркурьевой А.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка