Решение Камчатского краевого суда от 13 января 2021 года №21-273/2020, 21-3/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 21-3/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев 13 января 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Интеррыбфлот" Кузьменко А.С. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 октября 2020 года, которым постановлено:
"Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 24 августа 2020 года по делу N 18900009860200008183 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Интеррыбфлот" оставить без изменения, а жалобу защитника Кузьменко А.С. - без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов второго отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее по тексту - должностное лицо) N 18900009860200008183 от 24 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 октября 2020 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Интеррыбфлот" (далее по тексту - ООО "Интеррыбфлот", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Основанием привлечения ООО "Интеррыбфлот" к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение подпунктов 1, 12 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", пункта 2 главы 1 Порядка прохождения контрольных пунктов (точек) российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее, утвержденного приказом ФСБ России от 13 декабря 2019 года N 605, выразившееся в том, что ООО "Интеррыбфлот", посредством судна <данные изъяты>., при осуществлении рыболовства 22 марта 2020 года в 23 часа 40 минут в географических координатах 60-53,9? северной широты 178-31,1? восточной долготы пересекло линию разграничения морских пространств Российской Федерации - США в Беринговом море (делимитационную линию, заменяющую линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации), осуществив выход из исключительной экономической зоны Российской Федерации, без прохождения контрольного пункта (точки).
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ООО "Интеррыбфлот" просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения или снизить размер административного штрафа. Указывает, что в период с 22 по 23 марта 2020 года судно <данные изъяты> не выходило за переделы исключительной экономической зоны Российской Федерации, в связи с чем не возникло обязанности по прохождению контрольных точек.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ст. 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения, установленные федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и федеральным органом исполнительной власти в области обороны.
В силу пункта 2 главы 1 Порядка прохождения контрольных пунктов (точек) российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее, утвержденного приказом ФСБ России от 13 декабря 2019 года N 605 (далее - Порядок прохождения контрольных пунктов), контрольные пункты (точки) подлежат прохождению российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации, после пересечения линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии, а также выходящими из исключительной экономической зоны Российской Федерации до пересечения линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "Интеррыбфлот", посредством судна <данные изъяты>, при осуществлении рыболовства 22 марта 2020 года в 23 часа 40 минут в географических координатах 60-53,9? северной широты 178-31,1? восточной долготы пересекло линию разграничения морских пространств Российской Федерации - США в Беринговом море (делимитационную линию, заменяющую линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации), осуществив выход из исключительной экономической зоны Российской Федерации, без прохождения контрольного пункта (точки), чем нарушило требования подпунктов 1, 12 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", пункта 2 главы 1 Порядка прохождения контрольных пунктов.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.
Установив на основании собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку, что Общество при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации не исполнило обязанность по прохождению контрольного пункта (точки), должностное лицо пограничного органа и судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края пришли к обоснованному выводу о нарушении им приведенных выше требований Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и пункта 2 главы 1 Порядка прохождения контрольных пунктов, правильно квалифицировав совершенное им деяние по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы о том, что судно <данные изъяты> не выходило за переделы исключительной экономической зоны Российской Федерации опровергаются представленными в деле доказательствами, в том числе схемой движения судна <данные изъяты>, составленной специалистом ФИО. по данным судового и промысловых журналов, и его пояснениями от 12 августа 2020 года, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется (л.д. 23-25).
Доводы жалобы об освобождении ООО "Интеррыбфлот" от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и снижении размера административного штрафа были предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана правовая оценка, оснований не согласиться с которой не усматривается.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, снижение размера административного штрафа допускается только в исключительных случаях с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. Применение указанной нормы является правом, а не обязанностью суда.
Учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные правоотношения в области пограничного режима, который служит интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы Российской Федерации, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В ходе производства по делу об административном правонарушении в городском суде, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Не выявлено таковых и при рассмотрении жалобы, поданной на постановление должностного лица и судебное решение.
Наказание Обществу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого им административного правонарушения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 октября 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Интеррыбфлот" оставить без изменения, а жалобу защитника Кузьменко А.С. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка