Решение Тульского областного суда от 25 сентября 2019 года №21-273/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 21-273/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Вторчермет НЛМК Запад" по доверенности Лещетной Л.В. на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин от 24 июля 2019 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 6 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.14 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",
установил:
постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин от 24 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 6 августа 2019 года, ООО "Вторчермет НЛМК Запад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник ООО "Вторчермет НЛМК Запад" по доверенности Лещетная Л.В. просит отменить постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин от 24 июля 2019 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 6 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, полагая их необоснованными и незаконными.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "Вторчермет НЛМК Запад" по доверенности Лещетной Л.В., возражения представителя административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин по доверенности Кулиничевой Н.А., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", Собрание депутатов муниципального образования г.Алексин своим решением от 21 апреля 2015 года N4(12).3 утвердило Правила благоустройства территории муниципального образования город Алексин.
Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту и поддерживать ее на всей территории города. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели несут всю полноту ответственности за чистоту и порядок на собственной территории, непосредственно примыкающей и находящейся в пользовании (подъезды, выезды, парковки, газоны и т.д.) вышеуказанных лиц. В целях обеспечения публичных прав граждан на благоприятную окружающую среду, на равноправное пользование территорией и объектами общественного назначения, соблюдения на территориях общественного назначения (территориях общественных пространств) установленных настоящими Правилами нормативов чистоты и порядка, запрещается: оставлять после себя мусор (упаковка, элементы упаковки, тара, элементы тары потребительских товаров, окурки, объедки или неупотребленный товар, пепел сигарет, детали одежды, бытовых предметов, мебели и т.п.) либо выбрасывать не в предназначенные для сбора мусора урны и контейнеры; создавать стихийные свалки, то есть - вывозить, сбрасывать, складировать в непредназначенных для этих целей местах (включая леса, поймы рек, прудов, озер и ручьев, овраги, балки и т.п.) или сбрасывать в водные объекты отходы производства, строительства, переработки, бытовые отходы и неиспользуемые вещи (подпункты 2.1 и 2.2 пункта 2 и пункт 1 статьи 74 Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин).
Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года N44/1240 был принят Закон Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", в главу 8 которого включены административные правонарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Ответственность по ст.8.14 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" наступает за сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, если эти действия не повлекли нарушений экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, требований в области обращения с отходами, требований пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.
Как установлено административной комиссией и судьей городского суда, 7 июня 2019 года в 14 часов 50 минут ООО "Вторчермет НЛМК Запад" осуществило сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а именно в районе земельного участка к кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2019 года; актом осмотра территории от 7 июня 2019 года с приложением в форме фотоматериалов, и другими доказательствами, которые оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Проанализировав указанные выше положения Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин, а так же оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, административная комиссия и судья городского суда обоснованно пришли к выводу, что ООО "Вторчермет НЛМК Запад" допущено нарушение положений подпункты 2.1 и 2.2 пункта 2 и пункт 1 статьи 74 Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин, что позволяет судить о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Судья областного суда полностью соглашается с указанным выводом судьи городского суда.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины юридического лица в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Сроки давности привлечения ООО "Вторчермет НЛМК Запад" к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, коллегиальным органом соблюдены.
Санкция ст.8.14 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области" предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Принимая во внимание обстоятельства, указанные в ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, судья Тульского областного суда приходит к выводу о необходимости снижения размера ранее назначенного ООО "Вторчермет НЛМК Запад" административного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.
На основании изложенного постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин от 24 июля 2019 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 6 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.14 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", подлежат изменению путем снижения размера, ранее назначенного юридическому лицу административного штрафа до 50000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин от 24 июля 2019 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 6 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.14 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", вынесенные в отношении ООО "Вторчермет НЛМК Запад", изменить: снизить размер ранее назначенного ООО "Вторчермет НЛМК Запад" административного штрафа до 50000 рублей.
В остальной части состоявшиеся акты по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка