Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: 21-273/2018
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N 21-273/2018
2 ноября 2018 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника Тереховой Елены Александровны, действующей на основании доверенности в интересах администрации города Орла, на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Ларисы Алексеевны от 24 июля 2018 года N-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 18 сентября 2018 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. (далее - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области, должностное лицо административного органа) от 24 июля 2018 г. N-АП, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Советского районного суда города Орла от 18 сентября 2018 г. постановление должностного лица административного органа от 24 июля 2018 г. N-АП оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы администрации города Орла отказано.
Защитник администрации города Орла Терехова Е.А., действующая на основании доверенности, обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Приводит доводы об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде квартиры, соответствующей площади, указанной в судебном акте, а также финансовых средств, необходимых для приобретения жилого помещения.
Законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа Котякова С.И., составившая протокол об административном правонарушении, должностное лицо административного органа Сальникова Л.А., вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.
В силу части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 8 февраля 2017 г. на основании выданного Советским районным судом города Орла исполнительного документа от 25 января 2017 г. об обязании администрации города Орла предоставить ФИО5 на состав семьи три человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее 28,4 кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не выполнены.
В связи с этим, судебным приставом-исполнителем ФИО6 15 июня 2017 г. вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Постановлением от 15 августа 2017 г., вынесенным начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальниковой Л.А., администрация города Орла привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
20 сентября 2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО6 должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 октября 2017 г.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении администрации города Орла протокола об административном правонарушении N-АП от 29 мая 2018 г. по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением N-АП, вынесенным начальником отдела -старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальниковой Л.А. 24 июля 2018 г., администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации города Орла состава вмененного административного правонарушения и доказанности вины в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.
Вывод судьи районного суда о доказанности вины администрации города Орла в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, является правильным, поскольку администрацией города Орла не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с истребованием необходимого финансирования) к исполнению требований исполнительного документа и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при рассмотрении настоящего дела не установлено, причины, указанные подателем жалобы, к таковым не относятся.
Деяние администрации города Орла квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Постановление должностного лица административного органа от 24 июля 2018 г. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения администрации города Орла к административной ответственности по делу не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса.
Доводы жалобы о принятии администрацией города Орла мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа и обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.
Принятые по делу постановление административного органа и судебное постановление сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. от 24 июля 2018 г. N-АП, решение судьи Советского районного суда города Орла от 18 сентября 2018 г., вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла Тереховой Е.А.- без удовлетворения.
Судья Орловского
областного суда Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
